李  扬

    益阳是传统的生猪生产大市。今年以来，市委、市政府站在加速发展益阳经济的战略高度，明确提出要把生猪产业作为益阳后发赶超的支撑产业来抓。经过近一年的努力，当前益阳生猪生产发展情况如何？带着这个问题，最近，益阳调查队组织调研组深入赫山区和桃江县进行生猪生产的专题调研，调查组与有关职能部门和养殖大户进行座谈，并对赫山区的新市渡镇、桃江县的高桥乡、浮丘山乡和部分生猪生产规模户进行走访调查，现将调查情况汇报如下。

    一、当前生猪生产的形势

    1、各级政府抓生猪生产，目标明确，措施得力。从调查的情况来看，赫山、桃江两区县积极贯彻落实市委、市政府有关生猪生产的会议精神，认真研究制订了本县生猪生产的发展计划，将生猪生产目标分解落实到乡镇。各乡镇都明确分管农业的副乡（镇）长牵头抓落实。赫山区新市渡还制定了生猪生产的五年规划，成立了新市渡镇生猪生产协会，在猪的种苗、饲料、防疫、销售、人工授精等方面对养猪户实行全方位服务。桃江的高桥乡提出了生猪生产“抓领导、抓龙头、抓大户、抓环境”的工作思路。此外，区（县）乡两级还制定了一系列扶持生猪生产发展的奖励措施和办法。在走访调查时，散养户和规模养殖户普遍反映，在能繁母猪的补贴、生猪保险、良种繁育、卫生防疫、大户奖励等方面，不同程度享受了政策的实惠。新市渡镇的姚文卫、王概平、贺胜明三个规模养殖户都十分高兴告诉我们，去年，他们在区畜牧局领到了4万元的奖金。

    2、农民养猪的积极性高涨，规模化生产提速。一方面是政策的大力扶持，另一方面，从去年下半年开始，猪价的一路上扬，双重刺激下，农民养猪的积极性被充分调动起来。桃江县浮丘山乡石桥坝村3个村民小组共有75户农户，其中养猪的就有40户。村民刘小飞告诉我们，家里喂了4头母猪，今年又加建一间猪舍，去年出栏生猪40多头，今年1-9月份，已出栏生猪30头，存栏还有30多头，比去年增加一半左右。特别是一些规模养殖户抓住机遇，在政府奖励政策的支持下，扩建猪舍，加大补栏力度，培养后备母猪，年生产能力明显提高。调查的赫山区新市渡镇共有规模养殖户4户（按国家统计局有关制度规定，年出栏生猪400头以上定义为规模养殖户，下同），去年共出栏生猪2700头，今年1-9月已出栏生猪2300头，存栏1900头，预计今年的出栏数比去年增加40%左右。桃江县高桥乡共有规模养殖户3户，去年出栏生猪6500头，今年1-9月已出栏生猪3890头，存栏3800头，预计今年的出栏数比去年增加20%左右。赫山区新市渡镇的养猪大户熊飞，今年上半年按标准化猪场的设计要求又扩建了三栋猪舍，其生猪生产能力比去年提高1倍。在政府对养殖大户各项奖励办法兑现的示范效应下，一些年出栏生猪在200头左右的农户也纷纷扩建猪舍，培育后备母猪，加速向规模户的行列冲刺。

    3、农民养猪风险意识增强，应对市场变化的能力提高。近几年来，受各种因素的影响，猪价暴涨暴跌，特别是2005年、2006年猪蓝耳病的流行，造成大面积死猪，不少养殖户血本无归，在残酷的市场面前，农民的风险意识增强。2007年以来，随着猪价的不断攀升，不少农民又开始养猪。一些规模养殖户也积极补栏。但这一次不再盲目扩大，而是更趋理性。新市渡镇养殖户姚文卫夫妇养了差不多10年的猪，已积累了丰富的养猪经验，我们这次调查之时，正值生猪价格下滑至今年来最低，问他怕不怕，他憨厚地告诉我们，今年猪价下降早在他预计之中，并且他还预测，最低价应该出现在明年上半年。他胸有成竹地告诉我们，他今年已出栏800多头生猪，存栏300多头，他现在打算主动淘汰一批繁殖率低的母猪，培育新的母猪品种，以迎接猪价市场下一个高峰的到来。调查时农民同我们谈“猪经”，算“猪帐”，滔滔不绝，面对市场的变化，他们不再埋怨市场，对政府发牢骚。我们看到，正是由于市场的优胜汰劣，一批经验丰富、有能力、有实力的养殖户正在茁壮成长。

    4、生猪产业已逐渐成为农民增收的重要“抓手”。政府各项扶持生猪生产措施的出台，为农民养好猪创造了条件，生猪市场价格的理性回归，为农民增收打下了坚实基础。我们随机抽取调查的新市渡镇原自搭桥村共有240户农户，其中养猪的有30多户，平均每户有母猪8头，今年1-9月份已出栏生猪5000多头左右，预计今年户均增收5万元左右。养猪户盛世练是该村的干部，他家养有6头母猪，今年已出栏生猪140多头，他预计今年养猪的收入在6万元左右。在桃江县浮丘山乡石桥坝村我们抽查3个组，共75户农户，其中养猪户有40户，今年1-9月份出栏生猪652头，预计今年户均养猪收入在6000元左右。我们在调查中发现，正是由于大部分养殖户不仅在生猪配种、喂养、防疫、销售等方面积累了丰富经验，信息灵通，而且还初步掌握了生猪生产的市场规律，在猪价高峰时，能主动回避风险，在生猪价格低迷时，悄悄积累资源，他们把握住机会，在今年上半年已赚得乐翻天。

    二、当前生猪生产中存在的一些问题

    1、猪价波动过大，不利于生猪生产的稳定发展。纵观近几年生猪价格市场走势，完全可以用暴涨暴跌来描述。由于生猪生产有一定周期，其价格呈现周期性变化亦属正常，但周期的振幅太大将对生猪的生产发展造成一定的损害。调查中许多农民反映，今年4月份，生猪的调出价最高达到18元/公斤，出售一头110公斤的生猪其纯利润就有800元多元。这么高的利润连他们自己都不敢相信。但好景不长，4月份后价格便一路下滑，至9月份一下子又降到了10.8元/公斤左右，短短5个月时间，价格跌幅达近一半。农民兄弟给我们算了一笔帐，自繁自养出售的生猪，不计劳动力工资成本其保本价在10.8－10.6元/公斤之间，对于规模养殖户考虑工资、场地租金和管理费用，保本价在12.8－12.4元/公斤之间，因此现在的猪价已基本接近散养户成本价，对规模户而言已开始出现亏损。我们在座谈和走访时谈到对猪价未来的走势，看法几乎一致，这种下降的通道还将维持一年半左右，这就不难理解当前为什么有不少养殖户开始主动淘汰母猪。对于老的养殖户来说，该赚的他们都赚了，可对去年下半年和今年上半年开始投入生猪生产的新养殖户来讲，打击就大了。正因为如此，我们在调查时发现，不少规模户开始收缩阵线，把已扩建的猪舍有的开始空栏，对计划下半年扩建的猪舍也只得缓建。由此可见，大起大落的猪价，严重阻碍了生猪生产的稳定发展。

    2、生猪的品种单一，生产效率低。我市是农业大市，有传统的养猪习惯，但许多农民还是传统的喂养方法，俗称“土猪仔”，这种猪肉质好但生长慢，生产效率不及规模户的1/4。我们调查的两个乡镇，猪的品种几乎相同，只有桃江高桥乡的横马猪场喂有少量的“三元猪”品种。大部分养殖户在猪的配种、选种、培育、防疫等方面缺乏科学的管理和科学的方法，靠的传统的土办法，粗放式生产，因此生猪的成活率低，生长速度慢，生猪品质不高，竞争力下降，尤其在猪价下跌时，销售受阻。

    3、缺少规模化的养殖场和养殖小区。尽管近二年来，有不少规模户加大了“换档升级”的步伐，也有不少在外面打工赚了钱的农民回乡办起了猪场，但真正上一定规模的大型养殖场和养殖小区还是不多。我们调查的二个乡镇，年出栏生猪在5000头以上的只有桃江高桥乡的横马猪场1家，其余6家规模户年出栏生猪都在1000头以下。据益阳调查队对全市生猪监测点的情况显示，年出栏生猪在5000头以上的只有15户，其中达到万头年生产能力的仅有5户，生猪规模化生产能力不高，必将制约我市生猪产业的快速发展。

    4、环境污染，资金短缺，是我市生猪生产发展的最大瓶颈。这次调查中，反映最多的就是生猪生产造成的环境污染和缺少扩大生产资金的问题。可以肯定，只要生猪生产达到规模户的标准，环境污染的严重性就暴露无遗。而你想扩大再生产，不仅是基本建设投资的问题，处理好污染还需要更大的投入。环境污染和资金短缺就像两座大山横在养猪户的面前。赫山区新市渡镇阳和猪场的老板能飞就站在两座山前，他告诉我们，他养猪多年已积累了一定的资金和经验，现在猪场年出栏生猪已达1000头，他十分看好生猪生产市场前景，也清楚规模化养殖是现代农业发展的方向，但要翻过这两座连着的山，那还要脱几层皮。正因为如此，许多规模户在年出栏生猪达到400头左右后，发展的步伐也就明显放慢了。

    三、我市发展生猪生产的对策与建议

    1、理清发展思路，明确发展方向。市委、市政府提出要把生猪生产做成我市后发赶超的支撑产业，这既是我市加速推进现代农业化、现代工业化和城镇化建设的客观要求，也是益阳实现富民强市后发赶超的现实选择。各级党委、政府要认真思考，学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府的战略决策，结合当地的实际情况，拿出切实可行的办法。通过调研和思考，我们认为，从益阳现阶段生猪生产的实际情况出发，要在一到二年内实现生猪生产翻番的目标就必须采取千家万户的养猪方式与规模化生猪生产模式相结合，这是今后一定时期内我市生猪生产发展的方向。这种灵活多样、因地制宜的发展模式，切合我市的实际，既无环境的污染，又无须大规模的资金投入，风险小，收益高。一方面，益阳是传统的生猪生产大市，发展生猪生产有广泛的群众基础，“驼子作揖，起首不难”，只要宣传到位，典型引路，方法得当，各级政府落实好生猪生产各项优惠政策，充分调动农民群众养猪的积极性，村村有典型，户户有猪栏，将构成益阳生猪产业发展的一道亮丽风景线，也是益阳生猪生产实现目标翻番的最坚实的基础。另一方面，从尊重市场的规律出发，当前养猪市场竞争激烈，猪价暴涨暴跌，风险大，灵活多变，因地制宜地发展生猪生产，既能规避市场风险，又可以抢占生猪生产的制高点，而且还能促进其它农业生产的发展。调查中我们也看到，当前，农民养猪积极性高，驾驭市场的能力不断提升，千家万户养猪模式不仅发展潜力大，成本低，而且收放自如，有着旺盛的生命力。与此同时，各级政府也要重视和关心生猪生产规模户做大做强的问题。现在规模户已经走到了发展的十字路口，由于污染问题和资金瓶颈，仅靠自身的力量很难进一步发展。因此，各级政府和有关职能部门要拿出一定的引导资金，重点扶持有一定基础、有一定规模的养殖大户，实现跨越式发展，真正培育一批有战略意义的生猪生产大企业，为益阳生猪产业的长远发展打下坚实的基础。

    2、加强技术推广，培育养殖小区。农民养猪的积极性提高以后，更重要的是有关职能部门在技术服务上要尽快跟上来，当前，生猪市场竞争激烈，也标志着正是国内生猪生产重新“洗牌”的关键时期。政策的扶持，科学的管理和喂养方法，重点培育生猪生产发展小区，在技术、资金、土地等方面制定配套措施，必将对今后我市生猪生产发展的趋势产生深远的影响。市委、市政府审时度势，把我市生猪生产当成最具潜力的发展产业培育，是落实科学发展观的具体体现，各级政府要解放思想，把思路跟上来。当前，农民朋友最迫切需要的是技术，特别是在猪价低迷时科学化解风险的对策和办法。因此，有关部门要加大技术推广力度，建立生猪繁殖示范点，并及时发布有关信息，帮助农民走科学致富的道路。要有计划有目的在一些生猪生产发展缓慢的地区培养一些养猪典型户，以带动周边农民养猪，构建小区养猪致富的环境和氛围，要解放思想，帮助农民克服小富即安小富既满的思想，尽力加大生猪生产的力度和规模，这对我市抢占生猪生产的制高点，实现生猪生产的产业化发展和富民强市必将产生长久和深远的影响。

    3、拉长产业链，把住防疫关。当前生猪市场价格起伏大，成因很多，但最关键一条是生猪生产储备和加工产业链的短缺。现在传统的销售方式是白条肉直接上市，造成产销一旦稍不平衡，猪价就忽涨忽跌，尤其在猪价下落期，一旦接近成本价，就出现恐慌性的抛售，这对生猪生产造成沉重的打击，因此，各级政府和有关部门培育和引进生猪生产深加工的战略投资者十分必要和重要。当然，如果国家能够像粮食生产一样建立最低生猪收购的保护价保护农民养猪的积极性，促进生猪生产的稳定发展意义尤为深远。另外，生猪生产的防疫也绝不可忽视。越是在生猪生产疫病安全期，越要提高重视。“三鹿奶粉”所暴露的问题和产生的负面影响是十分严重的，当前食品安全已引起国际社会的关注，肉类制品是广大人民群众消费的必需品，一旦出现大面积疫情，不仅对生猪生产和发展造成严重打击，而且对经济社会的和谐发展还必将造成一定的影响，因此加大生猪生产的防疫力度必须引起各级政府的高度重视。