益阳市人民政府副市长    黄加忠
2008年4月9日
（根据录音整理，未经本人审定）

同志们：
　　今天这个会议开得很好。尽管3月27日召开了全市的安全生产工作会，对全年的安全生产工作进行了部署安排，今天是4月9号，只有十多天，又开一季度的安全生产例会，可见市委市政府对安全生产工作是高度重视的。每个季度召开一次安全生产例会，这是国务院和省政府的规定。作为一级政府，如果没有按要求每季度召开一次例会，出了重大事故是要追究责任的。市里每季度开了，安委会各成员单位也要召开，党组要经常研究安全生产问题。我曾两次参加省政府调查组对南县和安化两起重大烟花爆竹爆炸事故的调查，调查组首先查的就是有没有按要求召开安全生产例会。省里进行年度安全生产工作考核，这也是重要的一条。所以安全生产例会十分重要。
　　对于一季度的工作，刚才建林同志作了非常全面的总结，我简单的补充三句话。就是三个“充分肯定”：一是充分肯定我市一季度安全生产工作成绩来之不易。无论是事故起数和死亡人数，都是下降。事故起数82起。比去年同期下降了36.9%，死亡人数28人，比去年同期下降6.7%。二是充分肯定今年的春运是做得非常扎实的。往年是我担任春运安全领导小组组长，今年提高了规格，由马市长亲自担任。今年的春运抓得非常具体，非常扎实，成绩是比较大的。三是充分肯定各个职能部门能够紧密配合，协同作战。如果说一季度我市安全生产形势有了稳定持续的好转，是安委会成员单位各自履行职责，把工作落到实处的结果。当然，目前我市安全生产工作还存在很多的薄弱环节，建林同志的报告中都点到了，我就不多说。为把下阶段我市安全生产工作做得更好，促进我市安全生产形势真正明显好转，我再强调三点：
　　第一，统一思想。大家要充分看到，尽管我们取得了一定的工作成绩，但安全生产仍然存在很多的薄弱环节。今年是改革开放三十周年，又是奥运之年，从讲政治的角度，安全生产尤为重要。要巩固一个好的安定团结的局面，这就要求我们各级各部门把安全生产工作抓到位。如果大家不能从这样的高度认识问题，就形不成全市上下都来抓安全生产的共识，形不成共识，就可能放松我们抓安全生产工作的力度。所以，安全生产工作只能年年讲、月月讲、天天讲。安全生产工作谁也讲不起大话，谁也吹不起牛皮。尽管我市2007年的安全生产工作在全省排位第二，获得了先进，这个吹不起大话，只要思想上一放松，就可能出问题。所以我说，我们讲安全隐患实际上有两个概念：一是实物上存在的实实在在的安全隐患，另一个就是我们思想上存在的隐患。所以我们不能只讲那座桥是一座危桥，是一个安全隐患，那个消防栓没到位，是一个安全隐患，如果思想上放松了，同样是安全隐患。希望大家统一思想，形成共识，从思想上和行动上高度重视安全生产工作。
　　第二，突出重点。刚才建林同志的报告讲了十个重点，这十个重点都很重要。我这里讲的是要突出重中之重，具体来讲是突出三个字：一是“治”，二是“抓”，三是“宣”。所谓“治”就是治理隐患。刚才我讲了思想放松也是一种隐患，我们通过召开安全生产例会、全市安全生产工作会议等时时为大家敲响警钟。隐患治理要坚持做到三点。一是排查要认真。这次为期一个月的隐患大排查查出了很多安全隐患，分门别类地排出了重点。排查隐患要常抓不懈，认认真真地查。二是整治要坚决。安委会、安监局要对查出来的隐患排出重点，涉及到国资局的，涉及到交通局的，涉及到其它部门的，都要发出整改指令。下一个阶段工作的重点就是对隐患整改的督查，隐患是否真正彻底根除了，要落实到位。三是成果要巩固。前段我们取得了很多成果，下面一些好的经验要总结，好的作法要宣传。一件事情要做到有起有落，有始有终。所谓“抓”，就是抓住七个重点。一是道路和水上交通。这里要强调的是茅草街的水上漂、资江沿线的渡口以及马路口库区渡船，出事就是群死群伤。二是烟花爆竹。生产烟花爆竹企业我们有了深刻的教训，这几年没有出大的事故。对烟花爆竹，我们要通过严格的管理逐步地让烟花爆竹企业退出益阳市场。市委市政府主要领导多次强调，烟花爆竹不能在益阳形成产业。对烟花爆竹企业的门槛还要提高，一是要限制其发展，二是要通过整治逐步取消这个产业。烟花爆竹在益阳不可能有旺盛的生命力。一出事就是大事故，我们记忆忧新的是2004年南县“9·16”事故，一下子就死了11个，2005年安化江南镇“9·15”事故一下子就死了13个，教训是非常惨痛的！为什么到了2006年，市委市政府采取果断措施，7、8、9三个月高温季节，益阳的所有烟花爆竹企业一律停止生产？因为我们的一些员工素质不高，企业老板只顾自己的利益，不顾百姓的生命安全，想想那些烟花爆竹爆炸事故，搞得那么多的家庭支离破碎，真让人心寒、心痛呃！第三个重点，煤矿和非煤矿山。益阳有煤矿15家，年产煤50万吨，煤的质量又不是很好，然而我们煤矿的生产条件非常之简陋。要巩固3月份安化煤矿工作会议的成果，我们的要求是产煤县的安监部门和煤炭部门要一个煤矿派一个人，死盯这个煤矿，出了事情不先找老板，就找你县里指定的这个干部。只能采取严防死守的呆办法。第四个重点是危险化学品，这个我不多说了。第五个重点是建筑施工现场。一季度死个两个人，已完成了全年任务的一半，指标是非常的紧张。第六个重点是人员密集场所的消防安全，还有苇场、森林的防火问题。益阳的造纸厂多，芦苇堆场方面的教训是非常深刻的。2004年3月11日，湖南建材纸厂两个租赁的企业一把火烧了4天，损失近千万。人员密集场所防火问题，近一段时间大家都从网上看到了，什么温州呀、东莞呀，都是在商场、歌舞厅起火。一死就是好多人。第七个重点是学校的安全问题。当前要注意：一是校车接送学生，包括幼儿园的接送车辆安全；二是学校危房，因冰灾倒塌很多；三是饮食安全。霉变物质一律不得进学校，源头上就要卡住。四是春游安全问题。要组织学生搞春游的首先就是要讲安全，安全达不到要求的就不要搞这个事情。这七个方面的重点要十分突出。所谓“宣”，就是抓好安全生产的宣传教育。安全生产工作光靠我们安全生产监管部门的努力，这只是一个方面。更重要的是要通过安全生产知识的宣传，提升全民安全生产意识。二季度6月份是第七个“安全生产月”，要开展丰富多彩、形式多样、有声有色的宣传活动，做到电视有图像，报纸有文字，广播有声音，街头巷尾也要有各种宣传形式。去年赫山步行街举办的安全生产文艺晚会效果就很好。要加强安全生产的普及与推广，达到提高全民安全意识，防范安全事故的能力的目的。
　　第三、明确责任。安全生产人命关天，责任重于泰山。安全责任逢会必讲。安全责任主要是两个方面的责任，一个是政府及政府部门的监管主体责任，另一个是企业的主体责任。今天与会的都是部门负责人，回去以后，要好好对照，搞清楚你这个职能部门在安全生产方面的责任是什么。安监局的职责是什么？我想是两个方面：一是对全市安全生产进行监督管理；二是煤矿和烟花等属于安监局的职责。对面上的工作怎么部署怎么安排？对煤矿和烟花两个重点怎么去抓？安监局的人员如何分配？讲到烟花鞭炮我还有一个担心，除了生产企业的安全外，经营企业的安全也必须紧抓不放。如兰溪路口，在高速公路桥下有好多烟花鞭炮销售点，如从319国道往长沙去，龙光桥到资江机尽是烟花鞭炮销售点，往桃江去，一过铁路桥，烟花鞭炮的销售都是成了规模的。我这里要特别对质量技术监督局提出表扬，对资阳区一个烟花鞭炮销售点进行了查封，那个封存搞得相当不错。对于烟花鞭炮的销售，安监局在管，供销社也在管，职责不是很清楚。只一年多的时间，办了这么多证，设了这么多点，请秦秘书长安排督查室查清谁批的，6月份报告市政府。各单位一把手是安全生产第一责任人，分管领导是第二责任人，也是直接责任人，就是要具体抓，在这个方面花的时间要多一点，这项工作非要脚踩哒，手摸哒才能抓好。安全生产谁都不想抓，不愿意抓。但是，一旦组织上交给了你，你就要把这负担子挑起来，把这项工作抓好。我从2001年在经委就开始抓安全生产，一直抓到现在。我想也好，只要自己实实在在去抓，也是一种快乐，也是一种欣慰。希望通过今天这个会，大家齐心协力，扎实工作，把我市下阶段的安全生产工作抓得更好。

审 核：邓俊希  来 源：市安监局