市委书记　马勇
(2008年3月27日)

同志们：
　　今天，市委、市政府召开的全市安全生产工作会议是一次很重要的会议。等下，加忠同志、忠雄同志还要作重要讲话。安全生产工作是一项意义重大的工作，也是一项责任重大的工作，同时也是一项任务十分艰巨的工作。安全生产存在着很大的变数，稍有疏忽，就有可能出问题，它要求我们时刻保持警惕；安全生产是一项讲究结果的工作，它要求我们走好每一个过程。当前，我市安全生产呈现稳定好转的态势，这主要得益于各级党委政府的高度重视，得益于各部门的共同努力，得益于全市安监工作者的艰苦工作。今天参加会议的有各区县（市）的安委主任，分管安全生产工作的副区县（市）长，安监局长，市安委会成员单位和重点企业的负责人，还有安全生产示范乡镇的乡镇长，要实现我市安全生产由稳定好转向明显好转转变，首要的问题是领导问题，领导问题就是责任问题。今天，我着重就安全生产领导责任问题讲四点意见。
　　一、要始终保持政治上的清醒和坚定。安全生产领导责任，首先是政治责任。政治责任主要体现在三个方面：一是要牢固树立“安全发展”的理念，始终与党的路线、方针、政策保持一致，对党中央、国务院关于安全生产的方针政策要坚定不移地贯彻落实；二是要牢固树立“执政为民”的理念，始终把人民群众的生命财产安全放在首位，时刻牢记在心；三是要牢固树立“居安思危”的理念，要注意关心自己的政治前途，安全生产的行政问责十分严格，出了安全生产责任事故，必须按照“四不放过”的原则严肃查处。在座的各位肩负着全市安全生产工作的重任，全市人民群众的生命财产安全离不开你们的艰苦工作；全市经济社会又好又快发展离不开你们的艰苦工作；构建“平安益阳”“和谐益阳”离不开你们的艰苦工作。这就是你们的政治责任。
　　二、要始终保持作风上的求真务实。求真务实是我们每个领导干部务必要保持的工作作风，特别是安全生产工作要以求真务实作保障。安监工作要做到有布置、有检查、有效果，不得停留在会议上、文件里。安全生产是实实在在的工作，来不得半点马虎，来不得半点虚假，来不得半点浮夸，来不得半点急躁，来不得半点漂浮，要以科学的态度来谋划，要以务实的精神来对待，要以实干的作风来落实。要在隐患排查治理上求真务实。排查治理安全隐患是控制源头、防范事故的有效举措，隐患不除，安全难保。2008年是全国的安全生产“隐患治理年”，各级各部门务必要高度重视。3月份，市政府组织开展了为期一个月的安全隐患大排查专项治理行动，在督查中发现一些“老大难”隐患没有整治到位，特别是有些市政府挂牌督办的重大隐患还继续影响着安全生产。如赫山区封子口大桥的问题在去年的“百千万”活动中得到了整治，但没有彻底整治到位，旧桥还在继续行人、跑摩托，请赫山区及相关部门立即行动采取措施，拆除旧桥，搞好新桥引桥的路面硬化，彻底消除这一重大隐患。要在加大安全投入上求真务实。我市的高危企业大都是一些小规模企业，安全条件差，安全水平低，像煤矿、非煤矿山、烟花鞭炮，都是一些高危行业，而又都是一些设备简陋、安全难保的企业。加大安全投入，首先要督促企业加强安全设施的改造，加强安全隐患的治理，这是各级各部门履行安全生产监管主体责任的客观要求。要加大地方财政对安全生产的投入力度，建立和完善安全生产重大隐患治理基金制度，市财政已将安全生产重大隐患治理基金纳入了预算，并制定了管理和使用办法。各区县（市）务必要实实在在的建立起隐患治理基金，在进行安全生产年度考核的时候，这要作为一个重要内容进行考核。要在“打非”、查“三违”、控“三超”上求真务实。特别是对于烟花炮竹的非法小作坊、非煤矿山的非法开采井硐、道路交通“三超”问题，要坚决打击。在安全生产上务必要求真务实，请在座的各位务必要做到。
　　三、要始终保持方法上的创新和发展。创新是事物发展不竭的动力，安全发展需要创新来推动。各级各部门领导在安全生产工作上经常面对新情况新问题，要有创新的思维、创新的举措、创新的办法，这也是各级各部门的领导职责。安全生产要实现由稳定好转向明显好转转变，最后实现根本好转，这是一个渐进的过程。明显好转的根本标志，就是事故明显下降，人民群众的生命财产安全得到较好保障。这是市委、市政府对各级各部门的要求，也是摆在我们面前的一项十分艰巨而光荣的任务。创新方法首先要创新领导方法。我们不能满足于一般的行政指挥，而要实实在在地深入进去，扎扎实实解决问题，特别是在座的各位区县（市）长们、局长们和厂长们，你们是安全生产的直接责任者，务必要有足够的时间精力抓安全生产，研究安全生产，掌握安全生产的第一手资料，了解安全生产的规律，有针对性地采取加强安全生产的措施。创新方法要创新工作方法。要关于研究新情况，安全突破新领域，解决新问题。像道路交通安全问题，路修好了，事故反而多了，这就是新情况。在我市的生产安全事故中，道路交通安全事故占了很大的比重，如何有效防范道路交通事故的发生，这就需要我们去研究问题，去解决问题。我认为，除了加强监管外，至关重要的一条就是提高全民的交通安全意识，提高全民的交通安全意识，一是要宣传，二是要执法，双管齐下，才能收到良好的效果。近两年来，道路交通安全事故有所下降，市民的交通安全意识在不断提高。
　　四、要始终保持服务上的优化和提高。十一届人大一次会议提出了建设服务型政府的理念。新形势下，如何将作为行政执法的安监工作变为服务型工作，服务于经济和社会的发展，服务于稳定大局，寓服务于执法，并不断提高服务水平，是在座的各位领导必须思考的重要问题。这里我要强调一点，要切实抓好安监队伍建设，努力规范执法行为，提高服务水平。首先，要加强三支队伍建设，夯实安监工作基础。目前，基层安监机构不健全，人员不稳定，整体素质不高，是制约我市安全生产工作的重要瓶颈。因此，在座的各位作为各区县(市)安全生产工作的主要领导和责任人，要特别重视乡镇安监站的建设，先把牌子挂起来，人员定下来，安排必要的工作经费，购买必要的监管装备，下面的安监工作一定要有人去做，不能空位，不能断档。市里今年要重点抓好安全生产执法支队和应急求援中心的建设，努力提高全市安全生产行政执法行水平和应对重大安全事故以及紧急情况的能力。其次，加加强两个能力建设，提高安监服务水平。要通过加强学习和培训，切实提高安监队伍的专业知识水平和行政执能力，进一步规范执法行为，加强对企业的技术指导，利用自身优势为企业，为经济，为稳定服好务。第三，抓好党风廉政建设，树立良好的监管形象。近年来，由于工作不规范，制度不健全，一些安监工作人员不作为，乱作为，特别是个别领导以权谋私，在社会上造成了不良影响。在座的各位一定要吸取教训，以身作则，身正为范，念好廉洁自律“三字经”，戴好党风廉政“紧箍咒”。加强思想教育和制度建设，合理制约权力，严防安全生产领域的各种腐败行为，带出一支思想过硬、作风扎实、业务娴熟的安全生产监管队伍，为服务好企业、服务好经济、服务好稳定大局作出贡献。
同志们，安全无小事。安全生产责任重大。希望全市各级各部门进一步增进对安全生产的认识，强化领导，强化服务，强化监管，共同促进我市安全生产形势持续稳定好转。

审 核：邓俊希  来 源：市安监局