根据国务院和省政府的统一部署，4月下旬以来，我们从强化组织保障入手，坚持早部署，广发动，强措施，在全市上下开展了一场声势浩大、卓有成效的百日安全督查专项行动，促进了我市安全生产形势的进一步稳定好转。我们的做法是：
　　一、抓宣传，营造百日安全督查的大氛围   
　　我们把加强宣传教育作为推进百日安全督查的先导工程来抓，从政府层面、从企业层面和媒体层面等做工作，着力营造百日安全督查的大氛围。
　　在政府层面吹响了百日安全督查结集号。4月25日，市政府召开电视电话会议，对百日安全督查进行了整体部署和动员，同时，由市委办、市政府办印发了《益阳市安全生产百日督查专项行动工作方案》，吹响了百日安全督查的集结号，随即在全市上下开展了轰轰烈烈的百日安全督查宣传攻势，特别是在6月份的“安全生产月”活动中，把百日安全督查宣传推向了高潮。全市围绕“治理隐患、防范事故”这一主题开展了八大活动：市政府领导在益阳电视台发表电视讲话，在益阳日报刊登署名文章；组织开展“安全隐患治理知识竞赛”，收到答卷1.2万份；组织开展“我把安全带回家”校园安全教育活动；向全市26万手机用户发送安全知识公益短信，在市政府门户网站开辟“安全生产监管”专页；在益阳电视台、益阳日报开辟“隐患治理在行动”专栏；组织开展“安全生产咨询日”活动；组织安全文艺演出；开展安全生产大型固定标牌宣传活动。这八大活动，反响强烈，深入人心，影响深远。
　　在企业层面唱响了百日安全督查重头戏。开展百日安全督查，光有政府的热情是不够的，还必须要有企业的积极性。一是开展板报宣传。所有重点高危企业都必须开辟一个百日安全督查宣传橱窗，制作宣传板报，全市共制作宣传板报3000多块。二是开展安全标识宣传。所有重点高危企业都必须在醒目位置张贴安全标识，提醒人们注意安全，沅江纸业公司一次制作悬挂安全标识标牌300多块。三是组织开展全员安全教育培训，全市累计培训从业人员近万人，帮助员工增强识别安全隐患，防范安全事故的能力。
　　在媒体层面搭起了百日安全督查点平台。百日安全督查行动启动后，我们在益阳电视台和益阳日报开辟了“隐患治理在行动”专栏，既报道政府开展百日安全督查的情况，又报道厂矿企业制定方案，采取措施进行隐患治理的先进典型，同时对隐患整治不力的后进典型进行曝光。益阳电视台先后报道了雷打仑金矿、湘安钨矿等6个隐患整改的先进典型，对江南鞭炮厂、沅江北部加油站等重大安全隐患单位进行了曝光。7月8日，益阳日报以《湘北大市场安全隐患依然存在》为题，对沅江市湘北大市场安全隐患整治不力的问题进行了报道；7月12日，益阳日报又以《江毛线电路加紧整改》为题，报道了高新区与益阳市电业局克服困难进行隐患整改的情况。新闻媒体的监督有力推进了百日安全督查向纵深发展。
　　二、抓联动，形成百日安全督查的大趋势
　　一是政府联动。百日安全督查专项行动启动后，我市由市级领导带队，先后于4月底、5月底和7月中旬开展了三个时段的百日安全督查，有效地促进了安全隐患排查治理。各区县（市）根据《益阳市安全生产百日督查专项行动工作方案》的要求，组织发动了7万多人开展地毯式的安全隐患大排查。安化县组织各类人员10523人，督查企业599个，排查隐患332处，整改255处，投入整改资金376万元。沅江市由市长、常务副市长和分管安全生产工作的副市长带队，分成三个组深入乡镇对1152家生产企业开展隐患排查治理，共排查出安全隐患536处，其中495处一般隐患及时进行了整改，28处较大隐患已整改25处，13处重大隐患已整改8处。在百日安全督查专项行动中，市、县、乡和企业一级抓一级，层层签订安全隐患治理责任状，级级建立安全隐患台帐。通过全市上下各级的扎实工作，澄清了安全隐患的底子，消除了大量的安全隐患，促进了安全条件的改善。提高了安全生产水平。
　　二是部门联动。在百日安全督查行动中，全市各安委成员单位既积极协调配合开展百日安全督查，又紧紧突出各自职能，开展行业安全督查。象公安部门对民爆公司及烟花运输等工作进行了认真的排查和整治；交警部门对辖区道路进行了全面排查；消防部门重点加强了火灾隐患整治；交通部门重点加强了桥梁隐患整治；建设部门重点加强了建筑施工现场的隐患整治；国有资产管理部门重点加强了国有企业的安全隐患整治；质监部门对特种设备进行了专项督查；农机部门开展了农业机械的专项督查；教育部门对灾后学校安全隐患进行了排查整改；电力部门对冰灾后损毁的电力设施开展了隐患大排查大整治行动；安监部门重点加强了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品的整治。通过部门联动，有效促进了安全隐患的排查治理。
　　三是企业联动。为积极配合开展百日安全督查专项行动，全市各重点高危企业在百日安全督查行动中，进一步完善了企业安全隐患排查治理机制，坚持隐患排查日登记制度，及时有效治理安全隐患；坚持隐患排查全员参与制度，发动所有员工积极参与隐患排查工作；坚持隐患排查治理有奖制度，企业员工主动排查出来的安全隐患，并及时消除，由企业给予奖励。企业隐患排查治理三项制度的推行，在全市打响了安全隐患排查治理的百团大战。
　　三、抓重点，采取百日安全督查的大动作
　　为有效开展百日安全督查，我们紧紧围绕重点行业、重点企业、重点隐患开展专项督查，加强行政执法，对隐患的治理动真的，来硬的，收到了良好的效果。
　　一是紧紧抓住重点行业。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品是我市安全监管的重点行业，在百日安全督查中，安监部门切实履行职责，进行了全面的隐患排查治理。5月15日-6月10日对全市289 家加油站和2个加气站进行了现场检查，共查出隐患89条，下达整改指令38份，现场整改隐患51处，停业整改9家。对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹都采取了强有力的措施排查治理隐患，确保生产安全。
　　二是牢牢抓住重点企业。烟花爆竹生产企业、液氯使用单位、加油站、加气站是我市安全监管的重点对象，对于这些重点对象，我们采取了安全专盯措施，特别是进入高温季节，烟花爆竹事故发生率提高。对此，我们采取了烟花爆竹生产企业全面停产整顿措施，每个企业明确了一名安全专盯员实行24小时值守。同时，我们对这些重点监管对象通过加大行政执法力度，督促排查整治安全隐患。上半年，我们对重点企业开展安全隐患整改执法检查26次，发出隐患整改指令59份，开出行政处罚决定8份。如华太公司不实行“三同时”违规建设，我们开出了一次处罚10万元的罚单，并责令立即改正其违规行为。
　　三是死死抓住重点隐患。隐患不除，安全难保。特别是对于重大隐患的整治不到位，将严重影响安全生产形势的稳定好转。对此，我们采取了两条措施整治重大安全隐患。一是领导亲自上阵抓整治。我市有4个在省里挂号的重大火灾隐患，市委常委、常务副市长贺新亲自深入现场督查，研究整治措施，加速了隐患整治速度。二是采取关停整顿措施促整治。对存在重大安全隐患的生产经营单位一律实行停产停业整顿，经整改仍达不到要求的一律关停。上半年全市共停产停业整改24家，关闭5家。赫山区雷打仑金矿区，梭板井筒已是井井相通，洞洞相连，隐患重重，经报请市政府批准，对整个矿区实行资源整合，停产整顿，重新规划，重新设计，重新施工。今年上半年，由公司投资1500多万元新建了一个高标准轮式混凝土矿井，彻底消除了这一重大安全隐患。
　　四、抓领导，确保百日安全督查的大成效
　　长期以来，市委市政府把安全生产摆到了促进全市经济社会又好又快发展的战略位置来抓，将其纳入我市“三大工程”之一的“平安工程”，对安全生产工作做到了领导强化、政策扶持、重点突出、措施到位。特别是在强化领导上，我市始终坚持“领导督、督领导”这一基本原则，为安全生产工作提供强大的组织和领导保障。
　　领导督，争取领导支持。3月27日，新任市委书记马勇上午到任，下午就参加全市安全生产工作会议并作重要讲话。胡衡华市长到任不久，亲自主持政府常务会议研究部署百日安全督查工作，并在全市防汛抗灾工作会议上重点强调了安全生产。市委常委、副市长黄加忠在安化清塘镇参加煤矿安全监管会议时，亲自下矿井进行现场检查，亲自下达整改指令，督促企业加强隐患排查整治。徐云波副市长在明确分工后，当天就到市安监局听取安全生产工作情况汇报，并于5月1日亲自带队到进行安全检查。还有市人大、市政协等领导也亲自深入企业督查隐患排查治理情况。领导的高度重视和积极参与，为百日安全督查工作提供了坚强的组织和领导保障。
　　督领导，强化领导责任。百日安全督查主要是督促整治安全隐患，而在安全生产工作中，领导责任主要是抓好安全隐患的排查治理。在今年开展的百日安全督查中，我们坚持督领导的工作方法，强化了领导责任的落实。在第二时段百日安全督查中发现13个重大安全隐患经过两次督查仍未整治到位，为此，市政府和区县（市）政府直接签订《重大安全隐患整改责任书》，由分管安全生产的副区县（市）长签收并明确为责任人。各相关区县（市）也与隐患责任单位签订了隐患治理责任书。从目前掌握的情况来看，这13个重大隐患的整治进展情况都比较好。为确保领导责任真正落实到位，重大安全隐患真正整治到位，在百日安全督查工作中，报请市委批准启动行政问责机制，对工作不力，措施不到位，整改无明显效果的，由纪检监察部门进行行政问责。市委常委、市纪委书记程纪龙对此十分重视，明确要求纪检监察部门要特别关注安全生产，特别关注百日安全督查，特别关注安全隐患整治，对重大隐患治理不力的单位和个人要坚决进行行政问责。实践证明，对安全生产工作采取“领导督、督领导”的方法，是强化领导责任，强化政府监管主体责任，强化企业生产安全主体责任的有效措施，是确保安全生产形势持续稳定好转的有效保障。
　　各位领导，在百日安全督查工作中，我们做了一些应做的工作，层了一份应尽的责任，也取得了一定的成效，但与上级要求相比，与兄弟市州相比，与人民群众的期望相比，仍有不小的差距。百日安全督查是整治安全隐患的一次集中行动，我们将以这次百日安全督查为动力，始终把安全隐患的排查治理贯穿于整个安全生产过程中，通过狠抓这一治本之举来减少安全事故的发生，促进我市安全生产形势的进一步稳定好转。

审 核：邓俊希  来 源：市安监局