1、市域空间结构与形态

（1）现状特征

① 城镇分布中部、北部密西部疏，中北部呈均匀分布，西部呈首位分布

根据《益阳市统计年鉴2004》，益阳北部地区（沅江市、南县、大通湖区）城镇密度为14.04个/千平方公里，中部地区（资阳区、赫山区）为15.50个/千平方公里，西部地区（桃江县、安化县）为7.56个/千平方公里，中部地区最大，是西部地区的两倍。非农业分口密度北部为140.15人/平方公里，中部为325.17人/平方公里，西部为38.25人/平方公里，中部为西部的8.5倍；人口密度北部为469.0人/平方公里，中部为661.5人/平方公里，西部为254.5人/平方公里，中部为西部的2.6倍。

② 市域城镇呈现沿交通道布局态势

总体上，目前市域空间结构是以益阳为中心的放射状结构，主要城镇沿重要交通轴线（公路和航道）分布，呈现出中心密集、外围疏散、规模呈等级分布的特征。沿319国道、益沅公路、益桃公路和资水航道聚集了主要的城镇，其中沿308 省道城镇最为密集。

（2）存在问题

① 市域城镇空间形态分散，结构不明确，缺乏具有带动作用的城镇带和产业带。

② 各级市镇普遍规模偏小，尤其缺乏具有带动作用的大型城市和区域性中等城市，城市化任重道远。

③ 城市规模偏小导致土地使用不经济，城镇人均建设用地指标较高、地均产出偏低。

④ 产业用地比例偏低，缺乏规模化工业园区，表明工业化滞后，对创造就业机会的贡献低。

审 核：梁武  来 源：市规划局