（3）市域空间结构设想

    仍依托现有城镇交通发展轴线，选择目前发展基础较好的位于发展轴线上的中心地区城镇以及位于重要交通节点地区的城镇作为未来重要的城镇空间增长极核地区，结合《益阳市域城镇体系规划》所确定的城镇等级规模结构，根据梯度推移、规模集聚构筑不同等级的城镇空间增长极核，最终形成“四级城镇中心、四级城镇发展轴的中心集聚、梯度推移的市域城镇空间总体格局。

    ① 四级城镇中心

    一级城镇中心：益阳中心城区

    二级城镇中心：沅江中心城区、桃江中心城区

    三级城镇中心：南茅草、南县、马迹塘-武潭、安化

    四级城镇中心：大通湖、梅城

    ② 四级城镇发展轴

    区域城镇发展轴：长沙-中心城区-常德方向

    市域一级城镇发展轴：益阳中心城区-沅江中心城区、益阳中心城区-桃江中心城区

    市域二级城镇发展轴：沅江中心城区-南茅草-南县中心城区、桃江中心城区-马迹塘·武潭-安化中心城区

    市域三级城镇发展轴：南茅草-大通湖、马迹塘·武潭-梅城

    ③ 中心集聚、梯度推移

    本次规划将沿益阳沿资江的城镇发展轴线具体划分为三级，就是强化该发展轴线上中心城区的重点的层次和等级，为中心集聚和梯度推移做好路径和时序准备。要强化区域的经济发展，特别是在城镇发展初期阶段，必须强化非均衡发展，形成内部经济要素的流动性。否则，全面的均衡发展只能导致全面的不发展或全面的低速发展。

   （4）未来大益阳都市区设想

    一方面，益阳省域城市发展轴线过短，经济腹地过小，不利于未来发展；另一方面，益阳中心城区与桃江联系便捷，建成区之间仅10-15分钟路程。为强化益阳中心城区的规模集聚效应，进一步提升城市竞争力，可考虑将桃江设区，与现中心城区形成一主一副双中心的未来大益阳都市区城镇空间结构。本次规划在空间形态结构和产业发展、交通网络等方面适当强化了与桃江的联系，并建议未来在条件成熟情况下着手大都市区空间战略规划。