C、地质条件
中心区内各发展方向用地的地质条件均较好，仅东南沧水铺附近有一条较小的地质断裂带，对城市建设影响甚微。
D、经济与交通流向分析
从省域范围考虑，东南方向与长沙交通方便、经济交流密切；西北方向与常德交通便利，经济联系仅次于长沙方向；南向与娄底直线距离很近，但现状交通和经济联系不密切，即将修建的益阳-娄底的一级路将改善两市的交通和经济联系；北向与岳阳由于距离较远且交通不便，经济联系不强。市域范围内，西向桃江方向由一级公路连通，联系密切；北向沅江方向联系也较密切，省道经西北迎风桥与沅江联系，沅益一级公路建成后，交通和经济联系将更为方便。
E、土地政策因素分析
新增城市建设用地尽可能避免占用耕地特别是基本农田。基本农田主要分布在资阳大道以北、长常高速公路以东、志溪河两岸，以插花形式散点分布。另外在319国道长沙方向靠近沧水铺的道路两侧也分布较多耕地。
F、环境影响预估计分析
益阳中心区常年主导风向为南北方向、略偏西北-东南方向，其中夏季和冬季为风季，主导风向与常年主导风向一致。为减少工业对中心区大气污染，现状建成区东侧（即资江以南长常高速公路以东）和西侧（即会龙山以西）都比较有利，而城区南侧（包括东南向）和北侧（资阳城区以北）都比较不利。中心城区汇水整体流向为先汇入资江，再沿资江流向东略偏北。以资江为界，资江以北的汇水于区域的东南向流向资江，资江以南的汇水于区域的北向和西北向流向资江。因此。资江以南，长常高速公路以东最为有利，东南方向沧水铺一带因水流向东北也比较有利，城区西侧用地都不利；资江以北，长常高速公路以东比较有利，以西都不利。
② 用地发展方向综合比较
A、各方向优势与劣势分析
东向（湘阴、岳阳方向）：优势为地势平坦，用地面积大，处城市侧风向和汇水方向下游，可布局对城市有污染工业，通过省道318可加强与湘阴、岳阳方向经济联系；缺点为受长常高速路限制，城区跨越高速公路向东发展门槛高，且东部大面积范围地势低洼，属洪水淹没区，不适宜作为城市建设用地。
城市东向发展对策为必须跨越长常高速和大片的低洼地区，远离城区飞地型发展。就益阳市城市发展规模和总体经济实力来看，中远期甚至远景可能都没有必要发展。
东南向（长沙方向）：优势为地势较高，标高大多在百年一遇洪水位以上，用地面积大，基本农田较少；交通优势突出，通过国道319、长常高速、石长铁路可加强与长株潭都市圈的经济联系；随着益阳市城市重心的南移和长珠潭都市区的良好发展势态，东南向经济交流将更为频繁密集。缺点为该方向丘陵较多，城市建设用地需要经过一定的工程土方量处理。
城市东南向发展对策为可把其作为近、中期发展的主要方向，调整内部用地结构，依托交通便利优势，加大与长株潭都市圈的经济互补，但需要避免用地无序蔓延。
西南向（娄底方向）：优势为受云雾山、寨子仑等自然山体的保护影响，生态环境较好；寨子仑以南的用地地势较高，相对比较平坦。劣势是与城区的联系受到云雾山、寨子仑的阻隔，与娄底的交通条件和经济联系都很弱。
城市南向发展对策为可把其作为远期发展的后备用地，根据未来城市发展速度、其它方向用地的使用饱和度和与娄底的联系强度来决定是否使用。
西向（桃江方向）：优势为地势较为平坦，用地面积充裕，火电站建在此地，能源充足，适宜发展用电量、用水量大的工业，但由于处于城市的上风向，不宜引进污染大的工业，可通过益桃一级路加强与桃江县的经济联系；缺点是西向区域和市中心区被大片山地和志溪河分割，使得其和中心城区联系不便，且此区域有部分农保用地。
城市西向发展对策为把其作为中、远期发展的方向，依托能源和水运优势发展为工业和居住配套的组团。
北向（迎风桥方向）：优势为紧邻历史悠久，文化底蕴丰富的资阳城区；可供选择的用地范围较大；现状交通条件好；与常德市和沅江的经济联系比较密切。缺点是紧邻资阳城区的用地大多数处于防汛水位以下，农保用地和耕地较多。北向可以分为北方向（沅江方向）和西北方向（常德方向），都通过迎风桥镇联系。
城市北向发展对策为近可适当调整和发展资阳区，中期和远期可考虑向往北跳跃式发展，以迎风桥镇附近作为资阳区新的城市发展区域。
B、综合评价
发展方向综合评价指数主要根据4个因子factor（限制条件、对外经济联系、交通基础设施条件、生态环境），并按照因子的重要性不同分别赋予不同的权重weight（3、3、2、2）。然后将各因子分为5(1、2、3、4、5)各等级level，不同的发展方向由其具体的区位、交通、经济、社会状况对应不同的等级。
最后按照综合指数进行综合排序。
表4-7 中心区用地发展方向比选
③ 发展方向战略
根据以上分析，从用地发展的选择来看，应该按照以下次序选择城市建设用地：东南、北（西北）、西、南、东。
表4-8 按照时间划分的三个阶段发展方向选择次序
