B、组团功能

    综合性功能：每个组团功能的发展目标是综合性的，即每一个组团最终独立提供的服务都应该基本满足组团内部所需要的主要功能，包括：居住、工作、交通、游憩等。

    阶段性功能重点：各个组团在发展过程中可以由功能相对单一的组团逐步发展为综合性功能组团。基于中心城区正处于工业化过程，其中外围三个组团（片区）在发展初期可以明确定性为工业组团（片区），工业用地所占比例高一些。以后随着工业化进程逐步发展居住、游憩、商业、文化等其它城市功能。

    末期功能特色：各个组团虽然强调综合性功能目标，但在发展末期仍然可以保持相对的特色：中心组团的综合服务功能、沧水铺组团的工业功能，迎风桥组团的教育科研功能、电厂组团的工业和港口物流仓储功能。

    C、片区功能

    城市组团内的各个片区的功能一方面需要保持一定的综合性，以确保城市服务的均质性；另一方面，片区主导功能应该相对明确，发挥集聚的经济性。中心组团各片区的性质定位与功能特色为：

表4-10                 中心组团各片区性质定位与主要功能指引

   （2）主要功能区布局

    A、城市中心布局

    ——组团中心

    城市主中心建议布置在中心组团的中心片区，即桃花仑、朝阳开发区、龙岭北三个片区内。其中类似CBD功能的城市中心宜布置在现朝阳经济技术开发区范围内，即朝阳路、金山路、迎宾西路、龙洲路围合的区域内，建议安排在梓山路附近，功能应该包括市级行政中心、金融中心、商贸中心、文化中心、体育中心等。市级商业中心由于受到城市重心继续南移的影响，必将进一步南移，宜布置在桃花仑西路、朝阳路、康复路、梓山路一带。

    各边缘组团中心即城市副中心应该安排在边缘组团居中位置。边缘组团中心应该包括组团商业商贸中心、文化中心、体育中心等，必要时安排行政中心。

    ——片区中心

    各片区作为生活居住单元也应该有片区中心，宜居住布置，应该布置商业服务中心、文化中心，每2个左右片区布置一个体育中心，与边缘组团体育中心规模相当。

   （3）居住空间布局

    ——居住形态社会化

    为实现居住形态的社会化，应该从全市角度统筹安排居住单元，布置居住片区、居住区和居住小区。在用地审批环节，应该避免继续批准办公与居住混合用地、工业与居住混合用地，而是在土地一级市场推出一批居住用地作为城市开发建设用地，在促进城市发展的同时促进住宅的商品化。居住用地的开发应该尽量规模化，或者统一规划分期实施，以居住小区为单元比较适宜。

    ——居住就业平衡

    应该在城市组团或者片区对居住与就业进行一定的平衡，这样还可以在一定程度减少通勤交通量，降低交通复杂性。建议在近期城市规模较小时以片区作为单元进行一定的平衡，远期城市规模扩大为特大城市时逐步过渡为以组团为平衡单元。

    ——居住单元划分

    中心城区由若干城市组团组成，每个组团可进一步划分为居住片区，每个片区8-10万人，相当于一个街道办事处的规模。中心组团的8个片区可容纳60-80万人，每个片区规划2个左右居住区。三个边缘组团（片区）根据发展速度和规模划分为1-3个片区。

    每个居住区再进一步划分为居住小区，一般3-4个。这样中心组团应该规划50-60个左右居住小区。考虑到建设山水生态城市的目标，对居住环境（通风与日照间距）要求应该适当提高，居住小区的用地规模可以适当高于国家标准，建议在15-20公顷或者再稍微大一些。对于现有的零散分布的居住用地应该逐步整合纳入居住小区的整体布局当中。

    ——空间分布

    规划居住小区、居住区应该在组团或者片区就业中心与公共服务中心周围布置；近期在规划的各个工业园区工业用地附近都应该安排一定的居住用地；公共开敞空间、生态隔离空间附近非常适合布置居住用地；在有一定污染和危险性的地区附近布置居住用地应该保持适当距离。

   （4）公共设施布局

    公共设施应该按照市级、组团或片区级、居住区级、居住小区级四级进行配置。其中市级公共设施在中心城区统一配置，主要布置在市级城市中心区。组团或片区级公共设施在边缘组团和中心组团片区居中布置，形成组团或片区中心。组团或片区级公共设施根据类别需要按照不同的人口规模进行配置，一般组团级公共设施设施按照15-30万人、片区级按照8-10万人配置。

    ——商业设施布局

    益阳应该重点发展两大市级商业中心和若干片区商业中心，重点发展桃花仑商业街和益阳步行街，规划把朝阳新区建设成为商务中心。建设市级、组团级、片区级商贸中心和社区级商业服务点组成的多层次的商贸群体。培育批发和农贸市场体系。

    ——文化设施布局

    旧城以改造为主，逐步完善，同时注意保护与改造可以反应历史文化的传统街区，如资阳的老街区。新区则规划在朝阳形成一个新的文化娱乐中心，结合梓山湖高尔夫球场、奥林匹克公园等，布置市级文化娱乐设施，如青少年文化宫、博物馆、剧院、科技馆、展览馆、图书馆、广播电视中心等。按照国家标准布置教育设施。

    ——体育设施布局

    旧城应改造现有学校的体育设施，要求社区和学校的体育设施能向社会开放或半开放。新区必须按一定标准设置居民公共活动场所，既可以单独修建羽毛球场、篮球场、游泳馆，也可以独立修建综合性体育场馆。综合开发梓山湖运动休闲区，设置系列运动设施，吸引国内外体育盛事到益阳来，扩大城市知名度和提高城市形象。

    ——医疗卫生设施布局

    新区建设的同时应该按标准进行配套建设，有必要建设2-3家等级比较高的中心医院，选择在交通便利，服务环境较好的地区。形成市级医疗中心——组团或片区级医院——社区门诊所三级组成的医疗服务系统。规划建议在梓山湖附近修建一个中心血库、献血中心和疗养所等。居住小区和工业区则按有关标准设置相应的卫生所和门诊部。

   （6）开敞空间布局

    大型的城市开敞空间通过城市空间结构的构筑来控制，在组团与组团之间、片区与片区之间保留生态隔离带，同时也是城市建设区周边的大型开敞空间，体现山水生态城市特色。包括：云雾山、会龙山、寨子仑等自然山体，及资江、兰溪河、志溪河和梓山湖等河湖水面及周围绿地；城市周边的耕地与农田保护区；交通与市政走廊和生态防护隔离绿带。

    集中的城市建设区内部也应该保留和控制大量的开敞空间，包括城市公园、广场、街头绿地、滨江风光走廊、林荫带等。

    加强改造整合城市中心的广场用地，在重要的对外交通枢纽地段修建集散广场，在城市中心设置游憩广场和集散广场，市级广场为3-5公顷，区级广场为1-2公顷。同时注意绿地规划的系统性和完整性，形成以点线面为基础的网络状绿地系统，特别是居住片区、居住区和居住小区附近应该布置大量的公园绿地，建设宜居环境。综合整治资江两岸，修建滨江风光走廊，使之成为居民休闲的主要场所和城市最重要的开敞空间。对志溪河和兰溪河两岸进行控制，形成对资江河流开敞空间的补充。建设居住区公园、小区绿地等公共开敞空间。