1、景观生态总体特征
从自然地理条件分析，益阳市位于雪峰山北麓，洞庭湖南岸。市域地貌变化多样，其中山地占39.71%，丘陵占10.05%，岗地占6.7%，平原占32.44%，水面占11.10%。境内由南至北呈梯级倾斜，南半部是丘陵山区，最高处为海拔1621米，属雪峰山余脉；北半部为洞庭湖淤积平原，一派水乡景色。市域自然景观集江之幽静、山之雄奇、湖之辽阔于一体，为中部地区城市所特有。
从生态学角度分析，益阳市物种丰富、环境优美，资江贯穿市域，是天然的生态廊道，而安化山区、桃江竹海、沅江万子湖则是著名的生态斑块，浑然天成的生态廊道与生态斑块的契合，形成独特的区域生态格局。
益阳市域自然景观、人文景观与生态资源不仅形态丰富、数量众多，而且具有带状的空间结构，呈现独特的“江、山、城、湖”的景观生态特征。
2、景观生态总体发展战略
（1）总目标
以自然生态景观为基础，以保护性开发为主要手段，进一步提升山水城市特色，为城市经济可持续发展服务，最终实现由山水型城市向创业型、休闲型城市的转变。
（2）发展原则
① 景观生态保护与经济发展相适应的原则；
② 生态廊道与斑块绝对保护与其他区域容量控制的原则；
③ 以自然景观为主、以人文景观为辅的原则。
（3） 发展战略
① 政府主导战略
景观生态保护是一项公益性事业，注重的是长期效益、整体效益，是一项功在当代、利在千秋的事业，其短期效益以及具体受益人等特征不明显，因而，景观生态的发展应确立以政府为主导的战略。各级地方政府的职责应明确，通过法规、政策和规划来坚强对景观生态资源的保护利用。
② 分区空间管制战略
益阳市景观生态资源形态多样、数量丰富，并独具特色，保护是必需的，但不能把保护与经济发展对立起来，从而制约经济的发展。合理可行的方法是，对景观生态资源进行科学的、客观的评价，并落实到空间上进行分类管制。
表4-17 益阳市域景观生态空间管制类型分析
③ 区域协调战略
景观生态的保护与开发离不开区域协作。景观生态的区域协作内容主要有两点：
一是江河流域内不同行政区之间对生态保护的利益与责任的协调；
二是产业选择的协调，避免相互冲突，以免造成产业发展的外部不经济。
从市域景观生态“江、山、城、湖”的结构分析，中心区体现“城”的景观生态特征，但中心区的景观生态具有高度的复合性，不仅有资江穿城而过，还有会龙山、云雾山、寨子仑三山鼎立，更临近南洞庭湖，是“江、山、城、湖”生态景观的的高度聚集，加上丰富的人文资源，从而在湖南省内独具特色。
表4-18 益阳市中心城区景观生态资源一览表
借助中心区绿地系统为主要的景观生态体系。重点发展两大城市轴线，即纵向的龙洲大道轴线和横向的朝阳路轴线。重点控制会龙山、云雾山和寨子仑等三山，禁止任何破坏性的建设与开发。梓山湖周边山体禁止开发，作为生态绿地给予保护，允许在靠近外围交通干道的少量带形地带进行建设。市内现有的大于100平方米的湖泊一般不能填平，需要合理利用，500平方米以上的绝对不能填平，如梓山湖、鹅羊池、秀峰湖等需要绝对保护。
保护现有的古城风貌区，塑造城市新兴风貌区，同时对市区建筑高度给予适当控制，丰富城市轮廓和建筑天际线。
