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1、服务城市经济发展
2、体现城市特色功能
3、延续历史文化脉络
4、保护自然生态环境
5、注重城市特色沉淀
1、自然生态景观特征分析
（1）地形地貌特征
益阳地区西南部为雪峰山及其余脉，海拔多在600米以上，山高坡陡，东北部为南东洞庭湖区，平坦开阔，中部为过渡地带，丘岗起伏。整个地势自西南向东北递降，朝南洞庭湖倾斜，形成大于300米、300米至50米、小于50米的3个不同海拔，呈明显的 “三段式”分布特征。中心区正好位于中部过渡地带，属于明显的丘岗地区，同样也是西南高、东北低。
（2）自然生态特征
受地形地貌特征影响，西南部为植被优良的自然山体，东北部为面积开阔的湖区，中部为过渡地带的矮山与平原及部分水面相间的丘岗生态特征。中间资江由西向东串联雪峰山与洞庭湖。中心区西临洪山竹海、南临寨子仑-碧云峰-四方山、东北与南洞庭湖湖滨相望，资江从北部穿越，形成西山东水、南山北水的自然生态特征。
2、自然景观特色塑造
目前城市建设对地区自然景观特征重视不够，已经造成了部分地形地貌的破坏，部分山体被挖平，水体被填平，导致整体自然景观韵律的局部缺失，如果按此持续下去，整个中心区的发展将造成整体自然景观韵律的中断，与其他平原城市逐渐趋同，没有特色可言。因此，本次规划强调未来建设过程中对可能恢复的地形地貌或自然山体应尽量恢复，对其他尚未破坏的自然山水严格控制，其中包括对周围建筑的控制，以构筑“显山露水”，“城不压水”的真正“山水城市”（不只是有山有水，而是要充分显露出来）。
由此，一方面要求在未来建设过程中尽量保持原有地形地貌，同时结合未来中心城区空间结构以及现状自然山水分布，形成东西向和南北向分布均为“两山一水”的自然景观特色格局。
东西向：两山-洪山竹海、会龙山；一水：梓山湖，向西与洞庭湖相呼应。
南北向：两山：寨子仑、云雾山、资江。
以上东西向和南北向富有自身韵律的自然山水，一方面构筑了中心城区网络状的山水自然生态格局，同时与各城市组团之间形成“山、水、城”相间相融的城市空间格局。
1、历史文化景观特征
这里的历史不是狭义的仅指过去的历史，而是指城市的发展里程，不仅包括过去，也包括今天和明天。因此，历史文化景观特色塑造是从城市历史文化发展的里程中去挖掘和延续城市历史文化发展的韵律，其中包括不同发展阶段的历史文化景观特色以及不同发展阶段整体城市空间的历史文化空间分布规特征。
（1）不同发展阶段的历史文化景观特征
主要是体现城市发展历史的延续。益阳中心城区自2000多年前在资阳建城，从其按照里程来看，其中比较重要的主要包括“楚汉文化”、“隋唐文化”、“抗日文化”和“现代文化（目前）”。因此，从历史文化景观特征来看，应充分结合这些时代存留的历史文化古迹等的分布进行特色历史文化区域塑造，形成历史文化的一定规模集聚，以充分展现其文化特征。
（2）不同发展阶段城市发展重心的空间转移
到目前为止，可以清晰地看到益阳城市空间向南拓展的态势，其中城市中心区由资阳迁移到现在的中心区，未来随着市政府南移至朝阳区，形成未来新的中心区，整个城市发展重心南移的韵律十分明显。要充分体现城市不同发展阶段的城市整体风貌，必须结合各空间单元塑造与发展阶段相适应的历史文化景观特色，以部分体现当时的历史风貌。
2、历史文化景观特色塑造
（1）结合城市历史发展阶段塑造若干文化区
① 三国文化区
依托资阳区古城墙、鲁肃堤遗址、诸葛井遗址等三国文化遗址，划定一定区域，以三国文化为主题，塑造特色鲜明的三国历史文化景观特色区域。
② 隋唐文化区
围绕白鹿寺、裴公亭等景观，以白鹿寺为核心，包括会龙山，划定一定区域，以隋唐佛教、道教文化为主题，塑造特色鲜明的隋唐历史文化景观特色区域。
③ 明清文化区
围绕九宫、十八庙（部分需要恢复）、三台塔等明清时期建筑，划定一定区域，以明清时期大量移民迁入的“洪武落业”为主题，塑造特色鲜明的隋唐历史文化景观特色区域。
④ 近代文化区
主要围绕土地革命、抗日战争和解放战争时期留下的历史文化景观进行建设，由于该阶段景观分布较为分散，可以划分为若干文化小区。
⑤ 现代文化区
即未来朝阳中心区，它是益阳充分体现城市现代化的窗口。主要以现代化的建筑风格、城市功能、生态环境等来体现。
（2）结合城市发展重心塑造重点塑造三大区域
① 资阳老城区
代表了益阳中心城区城市历史空间布局的起点，应保留一定的历史街区，特别是原中心区的部分历史风貌，以在一定程度上保留原有的历史文化景观特色。
② 现状中心区
现状中心区记载了中心城区自资阳老城区南迁后的历史文化景观特征。其中包括沿街建设的商业街等。
③ 朝阳中心区
是未来城市中心所在，是城市现代化的窗口，未来应以现代化景观为主。
对于益阳而言，主要是结合自身的传统的建筑风格（如永清街建筑风格）、丘岗起伏的地形地貌特征、当地的建筑材料（如竹等）形成自身独特的城市建筑群体景观特色。对于其传统的建筑风格而言，虽然由于现代功能的要求，不可能完全照搬，但可以从建筑要素如色彩、屋顶、门窗形式等方面进行局部的建筑风格延续和特色塑造。对于丘岗起伏的地形地貌特征，应使建筑与之协调，建设依山就势的总体城市建筑景观印象。对于当地的建筑材料，如竹木等，虽然由于材料的限制不可能作为主体建筑材料，但应成为小品建筑的主要材料，以凸现地方特色。
城市景观上的特色主要是给人以感官视觉的冲击，而活动的特色则由于具有很强的人的参与性而显得更具有吸引力，往往也成为目前城市特色塑造关注的重点。特色活动的安排应充分体现城市地区的民俗风情以及城市的特色功能。从民俗风情方面，中心区应结合地方饮食、地方节庆活动等进行展开，从特色功能来看，与旅游发展相类似，为体现体育休闲中心等城市功能，规划围绕目前奥林匹克体育中心、梓山湖高尔夫球场等体育设施和梓山湖等良好的生态环境，增建各类体育休闲设施，塑造体育休闲环境，形成以体育、文化、休闲为中心的体育休闲活动区；围绕竹乡文化、渔乡文化等各类农家乐，建设以饮食、娱乐为中心的文化休闲活动区；围绕目前大型商业设施、商业街，完善各类公共服务设施，形成以购物、休闲为核心的购物休闲活动区等等，从而充分展示益阳的地方文化、地方特色和城市魅力。
审 核：梁武 来
源：市规划局
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