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化学工业是国民经济基础产业，其产品质量、数量及价格的相对稳定与人民生活、工农业生产密切相关。化学工业是环保要求高、技术更新快、发展前景好的产业。为快速推进我市化学工业发展，特编制化学工业“十一五”发展规划。
一、化学工业现状和存在的问题
（一）发展现状
21世纪以来，我市化学工业出现了新的变化，一批在计划经济体制下兴办的国有、集体化工企业，由于产品、技术、管理适应不了激烈的市场竞争，出现了亏损、倒闭、破产；一批新兴化工企业正在崛起，纳爱斯、康利泰、康亿达、万家丰、长丰化肥、润慷宝、闽乐化工、海纳百川等企业，为我市化学工业注入了新的活力。到2004年，我市规模以上化学工业企业25家， 完成工业产值15.9亿元，占全市规模工业总产值的15 .3%，完成工业增加值4.5亿元，占全市规模以上工业增加值的15%。规模以上化学工业从业人员4540人。预计 2005年，全市化学工业总产值可达21亿元，占全市规模工业总产值的15.6%，完成工业增加值6.6亿元，占全市规模以上工业增加值的16.7%。目前，全市已形成化肥、农药、化工原料、日用化工、化学试剂、化工矿山、橡胶制品、塑料制品、无机盐、精细化工等十大门类、八十多种产品的化学工业体系。目前全市正常生产的化工企业50余家，拥有“纳爱斯”、“雕牌”两大国内知名品牌（“雕牌”被授予“中国驰名商标”）和“赤峰”农药一个省内知名品牌。
（二）存在的主要问题
1、企业规模小，集中度低，难以形成规模效益。目前，我市化学工业企业年产值过亿元的仅纳爱斯一家，其他企业平均年产值只有3000余万元，难以形成规模效益。
2、产品品种、质量不能适应市场发展需求。我市化工产品主要集中在化肥、农药和日用洗涤剂上，产品品种相对单一，产品结构也不合理，表现在高、新产品比重小，需要大量外购，而粗加工、低附加值产品比重大，供过于求，生产过剩。从市场调研情况看，全市每年需要9类82种农药7400吨，其中80% 要通过外购才能满足需求；就化肥而言，市场上我市生产的高浓度氮、磷肥所占比重也相当小，仅为三分之一。
3、企业设备陈旧。大部分企业的设备出自20世纪60至70年代，经过几十年的生产运行，加之生产过程中具有较强腐蚀性，目前设备已陈旧不堪。
4、环境保护任务繁重。“十五”期间，虽然坚持了新建和技术改造项目“三同时”和以新带老的原则，有效的控制了新污染源的产生，但从总体上看，化工“三废”治理能力偏低，污染较为严重。
二、“十一五”发展形势分析
２１世纪以来，由于经济全球化进程加快，国际竞争日趋激烈，化学工业的生产经营形势发生了巨大变化，不断促使世界化工行业进行生产经营的战略性调整。主要表现在以下几个方面：
1、企业不断进行重组，产品向专业化和特色化发展。 世界大型化工公司纷纷通过兼并、合作、收购等手段调整产品结构。并购趋势从多元化发展转向专业化发展，具体表现在收缩经营范围、加强核心产业、逐步退出附加值低和污染严重的传统化工领域。大型跨国公司的这一调整，进一步强化、巩固了其所在领域内的垄断地位。为适应这一巨大的外来压力，我市化学工业企业要通过加速技术改造，要扬长避短，调整产品结构，大型企业向专业化发展，小型企业向个性化发展，新建企业要严格按准入标准建设，优先发展设备先进，技术领先的大规模企业。
２、更加注重运用高新技术和发展高附加值产业。 发达国家不断加大研究开发投入，以技术创新和产业领先抢占未来制高点，加快了化工技术的更新速度；为适应市场需要和追求更高利润，其核心产业已向精细化工和高新材料转移；并大力推进生物化工、新材料、新能源技术的发展。根据这一趋势，我国化学工业必须加快技术赶超，努力缩小与发达国家在技术上的差距。我市化学工业更要以跳跃式发展方式，突破石油资源贫乏制约我市化工行业发展这一 “瓶颈”，走精细化工之路，缩小与发达国家在研究开发上的时间差而赢得主动权。
3、调整生产布局，把大宗化工产品生产逐渐向原料和市场所在地转移。 由于环保、运输和劳动力价格等因素，发达国家的初级化工产品、大宗石化产品、传统化工产品正向市场广阔、原料丰富和劳动力廉价的发展中国家转移。亚洲地区是化工生产、消费增长较快的地区，国外大公司已把其作为生产转移的首选。基于此，我市要在人力资源等方面，选拔、招聘和培养一批高层次的化工专业人才，研究评价国外大公司生产基地转移的各种要素，通过对环保、市场、技术、经济收益的全面平衡后，抓住机遇，有选择性地接受其生产装置的转移。
4、重视可持续发展。化学工业不仅是能源消耗大、废弃物排放量大的产业，也是技术创新快、发展潜力大的产业。目前，世界各国都非常重视化学工业的节能、环保、安全技术的开发与应用，并逐渐从“末端处理”转变为“生产全过程控制”。我市在发展化学工业中，要根据这一典型特征，以循环经济为理念，积极推行清洁生产和资源综合利用，高标准、高水平的建立新型化学工业企业，促进我市化学工业的健康发展，提高资源利用率，达到可持续发展的目的。
三、化学工业“十一五”发展规划
（一）指导思想
按照科学发展观的要求，走新型工业化的道路，把握发展机遇，有选择地承接发达国家和国内沿海地区的产业转移，大规模、高水平、高起点建设一批化工项目；树立循环经济的理念，整合小型化工企业，大力发展化学工业产业集群，建设化学工业园区，积极利用国内外先进技术，拓展和延伸产业链，促进我市化学工业产业结构优化升级，提高我市化学工业在国内外市场的综合竞争力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、地域经济优势得到充分发挥的新路子。
（二）发展目标
1、总量目标
到“十一五”期末，全市化学工业总产值达到80亿元，年均递增28%；全市化学工业增加值达到23亿元，年均递增28.4%。优质产品产值率达75%，65% 以上的主要化工产品采用国际先进标准，新产品产值率达到25%（见附表：化学工业项目表）。
“十一五”规划分步目标 （单位：亿元）
2 、主要产品产量目标
“十一五”末主要产品、产量规划表
3 、技术进步目标
主要化学工业产品质量与国际接轨，65%以上产品质量标准采用国际通用标准，以适应国际市场的发展。采用国内外最先进的技术装备，高起点、高水平、高档次发展我市化学工业。“十一五”期间，完成3-6个具有自主知识产权的技术创新成果。淘汰一批污染大，消耗高的落后技术和装备。化工行业水的重复利用率提高10%，“三废”污染物排放达到国家标准。行业整体技术、装备水平达到上世纪90年代末的国际水平。
4、组织结构目标
突出优势，加强协作，消除制约发展的“瓶颈”，培育出1-2个大型企业集团和一批较大优势的骨干企业上规模，上档次；加快调整一般性企业发展方向和市场定位步伐，使产品类型多元化，企业规模小而分散的局面得到改善。主要产品的生产集中度得到明显提高。
（三）发展重点
1、以纳爱斯益阳有限公司为龙头，带动全市日用化工的快速发展。 纳爱斯益阳有限公司拥有净资产5.6亿元, 具备 15万吨洗衣粉 3万吨洗涤剂的年生产能力,在全国有39个分销网点和45个配货中心,有5000 家需求量大的稳定客户，年销售产值达6.5亿元，利润8000万元，已成为益阳日用化学工业的 “龙头”企业。“十一五”期间，该企业将投资3亿元新建600万箱雕牌蚊香生产线，预计年新增产值8亿元。益阳日用化学工业要围绕纳爱斯大力发展配套产品，形成一个强大的产业链。
2、把农用化工放在发展的重要位置。 益阳属农业大市，有耕种和林地面积71.6万公顷，年需化学肥料70万吨，化学农药7400吨。“十一五”期间，重点是抓好氮肥等肥料的精细化和农药的新产品开发。生产企业要充分利用现有市场，挖掘生产潜力，以康利泰、康亿达、万家丰、长丰化肥、润慷宝等骨干企业为基础，培植出农用化工龙头企业。通过招商引资和技术创新，开发新产品，以新建、改建方式，积极推进工园区的建设，通过扩大产能、发展尿素、开发高浓度复合肥和开发高效低毒低残留的新品种，逐步保障本地市场的需求。具体落实在以下项目上：（1）康利泰投资8000万元，改建年产10万吨缓控释控复合肥生产线、新建一条年产10000吨包膜剂生产线，年可实现产值3.9亿元。（2）挪威海得斯公司投资2000万元，新建高浓度复合肥生产线，年可实现产值3.6亿元。（3）对康亿达、万家丰，首玉化工、须江农药、赤蜂农化、润慷宝等生产高效低毒生物农药的企业进行技改后，年可实现产值5.3亿元（新增产值3.8亿元）。
3、积极开发新型精细化工产品，提高化学工业的精细化程度。 “十一五”期间，重点抓好现有产品深加工，发展高纯度表面处理工艺和纳米级晶型单一化无机盐产品；积极开发生物化学品、有色金属矿产资源化学品、化工原料深加工化学品、水性涂料和丙烯酸树脂等新型精细化学品；迅速发展产值高、效益好的新型精细化工，使我市化学工业的产品结构日趋合理。通过不断引进和研制新产品，拓展新领域，使我市化工业逐步形成种类齐全、品种多样的新格局。具体落实在以下项目上：（1）将已列入国家“863”计划的湖南海纳百川生物工程有限公司作为龙头逐步培育，利用地沟油、酸化油为原料生产生物柴油的新燃源基地。该项目将投入3亿元，年产生物柴油30万吨，年实现新增产值 15.5亿元。该项目的建设既可优化环境，又可节约资源，实现资源再利用，开创燃用柴油新途径 。（2）佳格生物投入1.1亿元的新建、改建项目，年实现产值4.6亿元。洪元叶蛋白开发投入1.5亿元，开发叶蛋白及SOD系列产品，作为化妆品添加剂，年实现产值4亿元。（3）美克医药化工有限公司投入1亿元对医药化工新材料项目实行开发；洞庭杂环化学品有限公司投入5000万元对年产500吨吡咯生产线改造、沅江科技工业园投入3000万元对高科技系列药品原材料的开发。这些技术改造和新开发项目投产后，年实现产值 5.8亿元。（4）方帮科技公司投资8000万元，开发聚丙稀网状纤维材料。年实现产值1.5亿元。科亮国际有限公司投资8000万元，制造碳素玻璃纤维，年实现产值1亿元。岳阳3517厂在南县投入1亿元，生产橡胶制品，年实现产值4.5亿元。环宇塑业的新建、改建工程，该项目总投资1.5亿元，以制粒、拉丝、编织一条龙生产，年产10亿条编织袋，实现年产值5亿元。
（四）主要措施
1、以产品开发为突破口，加大技术创新力度。 一是坚持引进与自主开发并重，增强自我开发和科研创新能力。对于目前属于空白或差距较大的产品，短期内研发难以取得突破性进展的产品，鼓励企业通过多途径、多方式引进；二是支持建立科技创新体系。建立以企业为主体的科技创新体系，促进产、学、研联合，加快科研院所的成果转化，支持重点企业或工业园区建立技术开发中心。列入国家重点联系的企业，必须建立规范的技术开发中心；三是提高科技投入力度。积极鼓励社会资金和企业自有资金用于科研开发，对取得成效的，给予相应优惠政策；借鉴发达国家的成功经验，研究制订建立科技开发与创新风险基金及管理制度，解决企业科技创新先期投入不足的问题。
2、切实拓宽融资渠道，加大资金投入力度。 坚持以企业为主、政府扶持、市场化运作相结合的方式多渠道筹集资金。扶持和带动化学工业重大项目建设，吸引金融机构贷款，引导企业自有资金和社会资金投向，加快化学工业重点项目建设步伐。引导金融机构及管理部门，制定企业贷款等优惠政策，支持我市化学工业的发展。
3、加强项目管理，确保一批技改项目如期实施。 一是加强项目的前期工作。经过加强科学论证，抓好项目的筛选、储备，提高项目前期工作质量，确保多数项目的前期工作达到具备招商引资和上报国家争取投资的条件。加大招商引资力度，下大力气引进国内外大型化工企业来我市投资兴业，力争引入以大企业、大项目为龙头，发挥其辐射带动作用，推动我市化学工业快速发展。二是重点抓好纳爱斯公司年产600万箱蚊香生产线、洪元叶蛋白开发公司叶蛋白及SOD系列产品的开发、海纳百川年产20万吨生物柴油项目、康利泰年产高纯氧化铁1万吨、硫酸铵1.6万吨项目、首玉化工年产3万吨高效化肥、生物农药生产线等项目的实施。同时，促成益氮年产6万吨尿素、赤峰农化年产5万吨低毒高效农药拟建项目和新增技改项目上马。
4、加大人才引进和培训力度，为我市化学工业的发展提供智力支持。 高度重视化学工业人才队伍建设工作，积极引导企业采取多种形式，引进化学工业发展建设急需的高层次技术人才和经营管理人才。加大高层次人才和工程技术人员培养力度，提高其业务、技术水平，使之成为我市化学工业发展的高素质专业人才。逐步建立起职业技术工人培训中心，努力提高职工队伍整体素质，切实满足我市化学工业发展的需求。
5、建设好化学工业园区，调整企业组织结构，实现大型企业集团化，中小型企业特色化，企业经营类型多元化。“十一五”期间，通过上市、兼并、联合、重组、新建、改（扩）建等形式，加快现有化工企业的规模扩张，形成产业园区。按照规模经济和专业化协作的原则，形成产业内适度集中、企业间有序竞争，大企业为主导、大中小企业协调发展的新格局。促进现有企业向三个方面转化：一是在重点行业培育1-2家处主导地位、拥有自主知识产权、主业突出、核心力强、能在国际、国内市场上具有较强竞争力的大企业集团。二是在主要行业培育一批既有优势产品，又有一定生产规模，技术水平、产品档次、市场占有率较高的优势企业。三是加快一般性企业的转化，淘汰落后的工艺、设备。通过市场机制和行政准入，促使一般性企业转化成为大型企业集团的配套伙伴或关联企业，发展专业性强、批量小的个性产品。
6、加强环保与资源节约。环保与资源节约是化学工业持续、快速、健康发展的重要内容和前提条件。“十一五”期间利用抓产业结构调整的有利时机，以循环经济“减量法、再利用、资源化”为理念，指导企业按“资源开发和节约并举，把资源节约放在首位”的原则，把推行清洁生产与产业结构调整、技术进步、节能降耗、资源综合利用、加强企业管理等有机结合。 加强水、大气、固体废物污染防治，积极推行清洁生产。加强资源节约，把节水、节能工作放在突出位置，推广新技术、新工艺，淘汰高消耗的落后工艺、技术。大力推广化工环保技术，加快投入化工废水处理设备和药剂、废气处理设备，加快烟气脱硫装置的应用，使化学工业的环保装备水平有较大提高。
益阳市经济委员会
（核稿人：益阳市发展和改革委员会 唐铁毛）
审 核：谢宁宁 来
源：益阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划
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