4月15日，市三届人大63次主任会议听取了市人民政府关于《全市灾后重建工作的情况汇报》。市人大领导在充分肯定我市前段灾后重建工作的同时，就下一步工作的落实问题提出了具体审议意见。市政府对此非常重视。罗智斌秘书长当即责成市政府督查室认真抓好落实。4月16日，我们召集市直有关部门负责人，传达学习了市人大领导的意见精神，要求各相关部门迅速研究制订后续工作计划，确保灾后重建工作的落实。现将有关情况报告如下：

　　一、关于全力恢复工业生产。全市561家规模企业，因受灾影响停产半停产的有329家，占规模企业的58%。有150余家企业共垮塌厂房、仓库439间（栋）；垮塌面积为20余万平方米，损坏、冻坏各类设备设施1377台（套、处），给水管道22300米。产品、产成品损失超过5000万元，受伤人数100余人，其中重伤7人。造成直接经济损失50040万元。目前，已恢复正常生产和基本正常生产和基本正常生产有554家，占全部规模企业的98.6%。

　　全市没有复产的7家企业已排出复产日期，资阳区的鼎一机械，桃江县的金明矿业、虎山锑锌、桃花江竹业、泰华木业，争取在4月底复产；桃江县的南江锑品争取在7月复产；市直的瑞亚纺织要重建，争取在9月复产。复产措施：一是全力受灾后未恢复生产的重点企业存在的主要困难是资金短缺和恢复生产难度大以赴保重点骨干企业的生产要素供应；二是积极组织力量修复损坏的厂房设备；三是各工业主管部门进一步加大服务力度，帮助企业尽快进入正常生产。

　　二、关于全面开展农业救灾补损。全市农村水利因灾直接经济损失达33.23亿元。其中种养业直接经济损失17.15亿元，乡镇企业直接经济损失1.2亿元以上，林业经济损失13.98亿元，水利经济损失8957.4万元。目前，农业部门已到位救灾资金2360万元，共恢复蔬菜大棚3818个，占损坏总量的96.2%；恢复茶叶苗圃大棚16万平方米，占损坏总量的100%；修复孵化设施和生产用房10660平方米，修复加固受损畜禽栏舍74900平方米，修复重建农业企业厂房15万多平方米，修复受损加工设施2166台（套），92%以上受损农业企业已恢复生产，98%的受损农作物已培管到位；下拨口蹄疫疫苗280万ml，猪蓝耳病疫苗257万ml，猪瘟疫苗250万头剂，禽流感疫苗900万ml；调运种苗、种子20万公斤，肥料1.18万吨供应市场；抢种菜苗36512万株，抢种速生菜21.5万亩。林业部门有3500多人次参加灾后重建技术指导服务活动；完成34万亩造林任务；全市受损木竹已清理80%以上。水利部门因灾停工的2万处水利建设工程全面恢复施工，完成水利建设工程60079处，投入建设资金5.25亿元；加固培修堤防47.5公里，开展小型水库除险加固82处，修复水毁工程925处，疏浚河道60公里，完成渠道清淤3451公里，渠道衬砌885.3公里，电排机埠检修维护1326台19.8万千瓦；完成乡镇供水设备修复工程180处，修复损坏管道64.4公里，更换水表69022个，因灾断水居民全部恢复供水。

　　农业救灾补损工作争取在5月底完成，春季动物免疫工作争取在4月底完成。桃花江水库灌区渠道恢复、建筑物除险、滑坡处理工程已进入扫尾阶段，争取4月底全面完成；鱼形山水库灌区渠道滑坡工程已安排30万元资金抓紧施工，争取5月上旬竣工；红岩水库灌区滑坡工程正抓紧资金到位及施救方案落实，争取在7月底全面竣工。

　　三、关于积极修复灾损基础设施。电力部门共出动抢修力量3.3万多人次，修复受损设备1.3万多处。至3月5日，全市所有行政村恢复供电。但目前，安化山区仍有部分农户受地理因素影响导致抢修受阻，争取于5月底之前全部恢复正常用电。

　　全市交通系统直接经济损失达到3.23亿元。目前已投入资金5292多万元，修补路面坑槽4380平方米，封补油面41082平方米，处治冰毁路基塌方21986立方米，恢复S2253线路基、S308线冰毁大型塌方、S204线南茅段路基缺口等处损毁，对县乡公路投入人力5768个工日、车辆与施工设备540台次、调运砂石材料95760立方米，清理路基土方12450立方米，恢复重建砂石路面55000平方米、修复油路7830平方米，水泥路换板3345平方米。未修复的县乡公路有南县东胜线部分破损路面未恢复；大通湖河南线破损路面未全部恢复；沅江茶草线、河南线砼路面破碎板处理、受损函洞修复、工班房重建、茶草线护坡等工程量大的受损部分均未完成修复；资阳垮塌路基部分未恢复；赫山区三小线、龙泥线沥青路面破损6000平方米，快泞线砼路面破损3000平方米，坍塌的羊午岭工班房100平方米未完成修复；桃江桃高线水泥路破板未完成修复；安化柘古线挡墙600立方米，马和线挡墙400方立米和开裂盖板涵一道，大通线挡墙500立方米，湖黄线挡墙2500立方米未完成修复；坍塌的2000平方米工班房未完成修复；奎烟线20公里油路、湖黄线40公里路面均未完成修复。国省干线公路有S311线梅城段边坡整治和S217线梅城段、G207线梅城以北段、S308线桃马段、宁朱线、侍南线侍沧段路面修复及S308线安保设施重建尚未完成。存在的困难和问题，一是资金短缺，部分项目资金无着落；二是公路建设有一定的季节性，特别是油路大中修有利期为每年的5月初至10月底；三是地方自筹及配套资金无法到位。目前，虽然部分项目未完成修复，但全市公路可保证基本通行。县乡公路中南县的南西线X003东耳电排至西洲段路段砂改油工程将于2008年5月底完工，东胜线破损路面将结合养护工程在10月底完成；大通湖的河南线损坏路面在大修中一并实施，今年5月份动工，9月份完成；将在5月份对沅江市的涵洞进行改造，争取在农忙期前改造完工，8月份前对公路破碎处的混凝土板进行清除，然后扎筋重新浇筑混凝土，9月底前完成赤八线沥青路中修；将资阳区塌方路段逐步用挡墙处治，以保证县道路基稳定，争取年底前完成；争取在8月底前完成赫山区县道龙泥线的路面恢复和羊午岭工班的维修，10月底完成县道三小线的路面恢复；争取在10月底完成桃江县桃高线的路面恢复；争取在9月底前完成安化县湖黄线的路面恢复，10月底前完成奎烟线的路面恢复，其他项目逐步安排计划进行恢复。国道干线公路中初步定于5－6月完成S311线梅城段边坡整治；6－9月完成S217线梅城段18.204公里油路面全段、G207线梅城以北段36公里砼路面全段、S308线桃马段23.976公里油路面全段、宁朱线22.6公里油路面全段、待南线侍沧段10.1公里油路面全段；9-10月完成S308线安保设施。

　　建设部门市政基础设施至3月底已投入资金1919593元，其中砼路面维修550平方米，沥青路面维修2184平方米，人行道板维修3570平方米，疏滩下水道2503米，疏浚检查井162座，疏浚雨水井324座；一、三桥及沿江风光带亮化设施已恢复到灾前标准，4月底全面恢复沿江风光带广场砖、花坛大理石等各项受损设施；城区路灯于3月上旬已全部抢修完毕，恢复了夜间正常照明；至3月30日，市区自来水灾后重建工作全面完成，已维修大小自来水管道2567处，更换水表15044只，保持日供水16万吨，保证了市民用水需求，全市水压稳定，水质达标，主干管运行良好；市区已补植乔木1080株、灌木2万多株；市区环卫设施中10个垃圾站和400多个果皮箱损坏严重，正在筹措资金积极修复和重新添置。

　　电信部门共计倒、断杆7761根，受损电缆、光缆达551.03皮长公里，中断小灵通基站278个，中断模块点133个，共有小灵通用户9.5万户、固话用户17.65万户受到影响，直接经济损失达1783.68万元。截止到2月21日，已投入救灾资金610万元，派出抢修人员22500人次，出动抢修车辆2110台次，动用应急通信设备1023台次，发送应急短信息数量51.21万条。全市共有256个小灵通基站、133个模块点、小灵通用户9.3万户、固话用户17.65万户恢复通信。

　　移动公司经济损失838.6万元。截止3月1日，全市661个移动基站全面恢复正常工作，传输线路和交流引入线路已恢复；集中采购100组蓄电池紧急下发，已完成更换工作，受损机房、围墙、铁路、支架已恢复。启动了提升网络抗击各种自然灾害能力的工程，已完成所有提升程的招标工作，争取4月30日完成提升工程80%以上工作进度，5月底完成提升工程的100%工作进度。

　　四、关于加强信贷服务和保险理赔。全市金融机构已累计发放援灾贷款8.6亿元，惠及受灾农户6万多户、2500多家厂矿企业和工商业主。其中，工行发放给湖南资江电力开发有限责任公司联合贷款2000多万元支持电力基础建设；发行发放给湖南益阳第二发电有限公司中期流动资金贷款15000万元支持电力基础建设；农发行一季度累放贷款30900万元，60%用于受灾企业，如发放给养猪户桃江鸿福科技公司贷款300万元、养鱼户南县顺祥水产贷款2700万元、口品香米业贷款2000万元、沅江天隆米业1200万元、沅江光正渔业有限公司贷款1000万元、益阳瑞亚高科1000万元。农村信用社新增农户贷款91770万元，基本用于农户恢复生产。上半年各金融机构将继续加大对恢复重建的信贷支持力度，对被毁道路、电网、通信、饮水工程等基础设施的修复资金给予重点保障；对因灾造成厂房垮塌、设备受损而影响正常生产的信誉好、潜力大的优质企业，当其发生暂时性还贷困难时，在借贷双方协商下对贷款予以展期并免收罚息；进一步加大小额农户信用贷款、农户联保贷款的发放力度，切实保证“三农”恢复生产的信贷资金需求。

　　全市14家保险公司共接到保险灾害报案6551起，已处理冰雪灾赔案6128起，已支付包括预付赔款2639.5万元。其中为3488辆发生交通事故的机动车辆支付赔款1453万元，为283家受灾企业支付赔款824万元，为501名在冰冻雪灾中遭受意外伤害的居民和学生支付赔款215.54万元，为在灾害在死亡的1856头能繁母猪支付赔款201万元。为了使受灾企业早日恢复生产，14家保险公司表示将尽最大努力加快理赔速度，对还未处理的423起案件，在资料齐全、损失已经双方确认后，保证在三天内兑付保险赔款，对能进入理算程序的案件尽最快速度结付兑现到位，充分体现保险行业对受灾客户的优质服务。

　　市政府督查室将根据上述各部门后续工作安排和完成时限的承诺，认真抓好跟踪督查并及时将落实情况向市人大、市政协领导报告。

审 核：邓俊希  来 源：政府门户网站