9．附则

    9·1名词术语

    本总体应急预案所称突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响或者威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会危害的需要政府立即处置的危险、紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，大致可分为四大类。一类是自然灾害，如洪灾、旱灾、地震等；二类是事故灾难，如民航、铁路、公路、水运交通事故，矿山事故，火灾事故等；三类是公共卫生事件，如传染病、食物中毒、动物疫情等，四类是社会安全事件，如恐怖事件，经济安全事件，群体性上访等。

    9．2预案体系与管理

    9．2.1市总体应急预案

    本总体应急预柒经市人民政府审议通过后报省人民政府备案。市应急委办公室每年对本总体应急预案执行情况进行一次检查总结，并根据处置突发公共事件的实践和新的法律、法规规定对本总体应急预案实行评审，适时组织修改，使之不断完善。

    9．2．2市专项应急预案

    市专项应急预案由专项应急预案牵头部门组织制定，并对执行情况进行检查总结和评审，适时组织修改，并报市人民政府批准。

    9．2.3县市区应急预案

    县(市)区人民政府、管委会根据国务院和省、市人民政府的规定和实际需要，相应制订总体应急预案和专项应急预案，并报币人民政府备案。

    9．2．4部门、单位具体行政方案

    市、县(市)区人民政府、管委会有关部门和单位应当根据本级人民政府、管委会的总体应急预案和专项应急预案，结合实际，制订本部门、本单位的具体行政方案，报同级专项应急委备案。

    9．2．5企业应急方案

    生产经营企业和人群密集场所经营管理单位应当根据有关法律、法规，规章规定和实际需要制订本单位的应急方案，并报应急工作牵头，饕门备案。

    9．3制订与解释

    本总体应急预案由市人民政府制订与解释。具体工作由市应急委办公室承办。

    9．4预案实施时间

    本总体应急预案自2005年1月1日起施行。

    1 0·附录

    10．1市直各有关部门在应急工作中的主要职责：

    ·市政府办公室：负责市应急委日常工作。

    ·市发展和改革委员会：负责金融、物价等经济安全应急工作；会同有关部门安排应对突发公共事件重大基建项目。

    ·市经委：负责电力、成品油供应、煤矿和铁路安全事故应急工作；协调交通、铁路、民航、通信、电力、医药等部门做好其他应急工作中的交通、通信、电力药品等保障工作。

    ·市公安局：负责火灾事故、道路交通事故、民用爆炸物品(除烟花鞭炮外)安全事件、恐怖事件、公众聚集场所安全事故、群体性治安事件等应急工作；负责其他应急工作中的治安保障和交通管制工作。

    ·市民政局：负责协调自然灾害救灾工作；核定、报告、发布自然灾害灾情；储备、管理、分配救灾款物，组织、指导救灾捐赠。

    ·市卫生局：负责突发公共卫生事件应急工作；负责其他应急工作中的卫生防疫、食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人员的救治工作。

    ·市科技局：负责抗震救灾应急工作。

    ·市规划建设局：负责建设工程安全事故。

    。市城市建设管理局：负责供水供气事故应急工作；负责其他应急工作中的城市供水、供气、公共交通保障工作。

    ·市国土资源局：负责地质灾害应急工作。

    ·市交通局：负责水上交通事故、运输保障事件应急工作；负责其他应急工作中的公路、水路交通保障工作。

    ·市农业局：负责农业生物灾害应急工作，做好灾区农业生产自救的指导工作。

    ·市畜牧水产局：负责动物疫病应急工作。

    ·市林业局：负，责森林火灾、林业生物灾害应急工作。

    ·市水利局、市防汛办：负责防汛抗旱、水库大坝安全事故应急工作；负责储备防汛物资。

    ·市内外贸易局：负责生活必需品保障应急工作；负责其他应急工作中的生活必需品等物资保障工作。

    ·市信息中心：负责信息网络安全应急工作；负责其他应急工作中的信息保障工作。

    ·市财政局：负责应急工作中的经费保障工作；会同有关部门安排应对突发公共事件重大基建项目。

    ·市人事局：负责公务员应急工作知识的教育培训工作和对应急工作中先进人物的行政奖励表彰工作。

    ·市教育局：负责学生应急工作常识的教育工作；负责恢复灾后教学秩序。

   ·市监察局：负责应急工作中行政违纪违法行为的查处。

    ·市食品药品监督局：负责应急工作中的食品药品安全与供应工作。

    ·市安监局：负责非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品企业生产安全事故和作业场所职业危害事故应急工作；参与火灾、交通、民用爆破器材等安全生产事故应急工作。

    ·市质量技术监督局：负责特种设备安全事故应急工作；监督管理灾区产品质量。

    ·市环保局：负责环境污染、生态破坏事故和放射事故应急工作；负责其他应急工作中的环境保护工作。

    ·市信访局：负责群体性上访事件应急工作。

    ·市粮食局：负责粮食安全应急工作；负责其他应急工作中的粮食保障工作。

    ·市物价局：参与经济安全中物价稳定应急工作；负责灾区物价稳定工作。

    ·市电信、移动公司：负责各类应急工作中的通信保障工作。

    ·市气象局：负责发布天气预报、灾害性天气警报，为防灾、抗灾、救灾提供服务。

    .市工商局：负责维护灾区市场秩序。

    .市广播电视局：负责向社会公众宣传普及应急工作常识。

    .市新闻办：负责应急工作中的宣传报道工作。

    .市外事办：负责涉外事件应急工作；负责其他应急工作中的涉外工作。

    .市政府法制办：负责应急工作中的法制建设工作。

    .益阳军分区：负责组织协调驻益部队和民兵预备役部队参加抢险救灾工作。

    .武警支队：参与抢险救灾，协助维护应急工作中的社会秩序‘。

    .消防支队：负责火灾应急工作，参加其他有关应急工作。

    .其他部门：按照职责做好有关应急工作。

    1 O．2市专项应急预案目录

序号
 名         称
 编制牵头单位
 
1
 益阳市洪水灾害应急预案
 市水利局
 
2
 益阳市旱灾应急预案
 市水利局
 
3
 益阳市地质灾害应急预案
 市国土资源局
 
4
 益阳市地震灾害应急预案
 市科技局
 
5
 益阳市生物灾害应急预案
 市林业局
 
6
 益阳市森林火灾应急预案
 市林业局
 
7
 益阳市道路交通安全事故应急预案
 市公安局
 
8
 益阳市水上交通安全事故应急预案
 市交通局
 
9
 益阳市交通运输保障事故应急预案
 市交通局
 
10
 益阳市铁路安全事故应急预案
 市经委
 
11
 益阳市大中型水库事故应急预案
 市水利局
 
12
 益阳市火灾事故应急预案
 市公安局
 
13
 益阳市矿山企业安全事故应急预案
 市安全生产监管局
 
14
 益阳市危险化学品安全事故应急预案
 市安全生产监管局
 
15
 益阳市民用爆破器材安全事故应急预案
 市安全生产监管局
 
16
 益阳市特种设备安全事故应急预案
 市质监局
 
17
 益阳市公共聚集场所安全事故应急预案
 市公安局
 
18
 益阳市建设工程安全事故应急预案
 市建设局
 
19
 益阳市供水供气事故应急预案
 市城建局
 
20
 益阳市供电事故应急预案
 市经委
 
21
 益阳市网络与信息安全事件应急预案
 市计委
 
22
 益阳市环境污染、生态破坏、事故应急预案
 市环保局
 
23
 益阳市公共卫生事件应急预案
 市卫生局
 
24
 益阳市动物疫情应急预案
 市畜牧水产局
 
25
 益阳市刑事案件应急预案
 市公安局
 
26
 益阳市群体性上访事件应急预案
 市信访局
 
27
 益阳市恐怖袭击事件应急预案
 市公安局
 
28
 益阳市涉外涉台事件应急预案
 市外事侨务办
 
29
 益阳市交通运输保障事故应急预案
 市交通局
 
30
 益阳市成品油保障事故应急预案
 市经委
 
31
 益阳市粮食风险应急预案
 市粮食局
 
32
 益阳市经济安全事件应急预案
 市计委