上半年全市国民经济运行整体态势良好，发展后劲增强，经济金融运行质量进一步提高，其突出特点是速度加快，效益趋好，结构改善，发展协调。
    一、经济运行基本情况
    （一）生产总值稳定增长。1至6月全市实现生产总值167.92亿元，同比增长13.5%。其中，第一产业增加值30.08亿元，同比增长5.7%；第二产业增加值52.53亿元，同比增长18.21%；第三产业增加值85.31亿元，同比增长14.1%。
    （二）工农业生产协调发展。一是农村经济发展稳健。1至6月，实现农林牧渔业总产值55.33亿元，同比增长6.5%。春收作物可收获面积186.2万亩，产量达69.83万吨；油菜收获面积99.7万亩，总产11.07万吨，比去年减1.17万吨；春茶收获面积18.95万亩，总产2674吨，比去年增17%；全市出拦生猪184.66万头，出拦牛9.3万头，出笼家禽1110万羽，蛋产量31472万吨，水产品总产量11.4万吨，较去年同期均有一定幅度增长。二是工业经济快速增长。1-6月，全市实现工业增加值46.43亿元，同比增长19.4%。其中规模工业实现增加值32.54亿元，增长27.4%；规模以下工业实现增加值13.9亿元，增长5%。
    （三）投资与消费大幅增长。1至6月，全市完成固定资产投资70.21亿元，同比增长55.7%。其中城镇固定资产投资57.99亿元，增长63.1%；农村固定资产投资12.22亿元，增长28.1%；全市实现社会消费品零售总额76.73亿元，同比增长15.9%。零售市场趋旺的原因一是城乡居民收入持续增长，购买力增强。二是市场建设步伐加快，购物环境有较大改善。三是各种博览会、展销会的举办，有力地促进了市场的发展，加速了消费品的流通。
    （四）企业效益有所提高。在工业生产快速增长的同时，工业经济质量和效益同步提高。1－6月，规模工业经济效益综合指数149.82%，同比提高23.07个百分点。利润总额1.67亿元，同比增长56.15%。
    （五）财政收入大幅增加。财政超额完成“双过半”。1至6月，我市累计完成财政总收入129536万元，为全年目标任务的54.54%，比上年同期增长30.30%；地方财政收入完成82491万元，完成目标任务的58.13%，比上年同期增长36.21%。全市和大部分区县(市)均超额完成财政收入“双过半”任务。
    （六）市场价格稳定。1至6月居民消费价格指数为105.55%，商品零售价格指数为103.96%。涨幅较高的有食品113.03%，烟酒104.67%，居住105.73%，价格下降的有衣着97.6%，医疗保健98.63%。
    二、金融运行基本情况
    （一）存款大幅增长，结构性变化显著。截止6月底，全市金融机构各项存款余额为327.59亿元，比年初增加31.52亿元，增长10.6%，同比少增6.9亿元。存款结构也发生了显著变化。一是城乡居民储蓄存款仍保持高速增长的势头。至6月末，全市金融机构居民储蓄存款余额246.02亿元，比年初增加了25.8亿元，比年初增长11.6%，同比少增3.2亿元。二是人民币存款增加较多，外币存款继续降低。全市金融机构人民币各项存款达到327.59亿元，比年初增加31.5亿元，增长10.6%。金融机构外币存款余额1648万美元，比年初减少479万美元。三是企业存款增多，财政存款增少。6月末，全市金融机构企业存款余额48.19亿元，比年初增加5.65亿元，增长13%。全市金融机构财政存款余额12.32乙元，比年初仅增加0.88亿元，同比多增2.12亿元。四是存款灵活性增强。6月末，全市金融机构企业活期存款余额38亿元，比年初增加了37.2亿元，同比少增4.9亿元；活期储蓄存款余额91.8亿元，比年初净增14.4亿元，同比少增600万元。与此相反，上半年，企业定期存款同比少增0.78亿元，定期储蓄存款同比少增3.1亿元，定期存款的比重为年初的52%下降为48.5%，下降了3.5个百分比，存款灵活性上升较大。
    （二）贷款总量继续增长，宏观经济调控作用明显增强。6月末全市金融机构各项贷款余额192.6亿元，比年初增加22.43亿元，增长13.1%，同比多增4.6亿元，贷款增量创历史同期新高。
    1、贷款投放重点突出。一是加大了对“三农”信贷支持力度。上半年，全市农村信用社各项贷款累计投放27.87亿元，同比多放2.33亿元。其中发放农户贷款20.1亿元，同比多放5269万元。二是加大了对民营企业信贷支持力度。上半年，农业发展银行积极拓展信贷业务，向各类粮棉林加工企业发放贷款4.4亿元。农村信用社也充分利用优势，向民营企业增加4亿元贷款。
    2、国家限制发展行业贷款有所控制。央行新房贷政策实施后，金融机构纷纷提高贷款准入门槛，制约了贷款需求。6月末，购房贷款余额为5.69亿元，比年初增加9095万元，同比少增7990万元。受国家宏观调控限制关闭的129家造纸企业，商业银行按照上级行的要求，已停止贷款，实行只收不贷政策。
    3、票据融资活跃。6月末全市票据融资余额3.23亿元，比年初增加0.61亿元。运用票据融资既解决了大中型企业短期资金不足问题，又减少了企业融资成本，深受企业欢迎。
    4、短期农业贷款增幅减缓。至6月末，全市短期农业贷款余额34.1亿元，比年初增加11.5亿元，同比多增456万元。随着小城镇建设步伐加快，农村富余劳动力的转移，导致农村个体工商户、养殖业、加工业及服务性行业信贷资金需求旺盛，农户小额贷款逐步减少，大额农贷需求快速上升。
    5、个人消费贷款增长较快。至6月末，全市金融机构个人消费贷款余额6.5亿元，比年初增加8446万元，同比多增3.1亿元；个人住房贷款余额5.57亿元，比年初增加7913万元。目前，我市汽车消费开始启动，居民购房贷款需求持续增长，同时不排除存在运用银行卡和消费贷款等形式挪用贷款炒股的现象。
    6、中长期贷款增幅较大。6月末全市金融机构中长期贷款余额61.7亿元，比年初增加11.9亿元，同比多增7.35亿元。新增贷款基本投入电力、房地产等领域。
    （三）保险证券业发展态势良好。1至5月全市保险机构完成保费收入43289.32万元，同比增长19%。其中产险完成9230.15万元，占全年任务的42.6%，寿险完成34059.75万元，占全年任务的45.3%。证券市场总体运行平稳，市场机构处于调整时期。1-6月，全市新开户10020户，银证挂帐业务流入股市资金3.69亿元。
    三、存在的问题
    在肯定当前经济好的方面的同时，也应当重视经济运行中的一些矛盾和问题。主要表现在以下几个方面:
    （一）工业经济发展不平衡。尽管县域工业保持了31%的增速，但各区县（市）发展不平衡。七个区县（市）高于全市平均增速，南县低于全市平均增速，市直工业同比下降。受国家对洞庭湖环保综合治理的影响，沅江、南县和大通湖的27家规模以上造纸企业在三月底已停产。受其影响，造纸业生产大幅下滑。1至6月，规模以上造纸业实现增加值1.04亿元，同比下降19.4%。加上规模经营以下造纸企业，全市有129家造纸企业关停，全年影响工业总产值近10亿元，增加值3亿元左右。
    （二）重点项目问题突出。一是争取新开工项目前期准备工作难度大，导致项目难以动工建设。项目报批难度大、环节多、效率不高，制约了项目建设。其中最主要的原因是受国家严格控制用地政策的影响，有些项目是去年就要启动的，至今还没有办理好征地等手续，难以开工。二是开发商资金投入不足。有些项目由于开发商计划资金不能到位，不能按原申报计划分期分阶段投入资金。三是投资政策不够落实兑现，投资环境还有待进一步改善。强揽工程、拆迁困难、任意阻工、侵害投资者权益的行为还时有发生。
    （三）企业融资难。受国家产业政策调整和企业规模小的影响，融资难成为企业进一步做大做强的主要障碍。今年3月份，市直有关部门调查了十几家工业企业，就有12家反映存在资金缺口，并且难以从银行等金融机构获得贷款支持。企业融资难已经严重影响到企业的改扩建工程和正常生产，特别是流动资金需求大的企业，更为明显。
    四、建议
    为了实现经济又好又快的发展，完成全市全年GDP增长13%的目标，建议下阶段狠抓以下三方面的工作：
    1、加大项目投资力度，保持固定资产投资快速增长。投资是我市经济发展的主要推动力，经济的较快发展与投资的高速增长紧密相连。今年以来，我市投资形势较好，但潜伏的问题是后劲不足。目前较高的投资增速主要靠续建项目支撑，新开工项目特别是大项目不多。因此要根据国家的投资方向和重点，积极加强与省和国家有关部门的衔接汇报，努力争取国家专项资金投入。加强新开工项目的前期准备工作，加快项目动工建设步伐。
    2、加大工业园区建设力度，保持工业经济的良好势头。工业园区是经济发展的重要载体和增长点。大力发展园区经济，是国内外通行的成功做法。要抓住园区建设尚处在初级发展阶段的有利时机，按照土地集约化经营、资源循环式利用的要求，搞好园区规划建设，做大做强一批布局合理、主业突出、特色鲜明的高成长性工业园区，使得工业园区真正成为益阳工业增长的发动机。
    3、优化金融生态环境，建立银企合作互动平台。要加强金融知识、信贷政策的宣传，积极开展中小企业信贷辅导，加强诚信建设，积极致力于信用企业、信用环境的联合行动。同时，要特别加强金融部门自身的诚信建设，积极促进信贷中介体系、中小企业担保体系以及信贷风险防范体系建设，支持和鼓励各类社会中介机构、担保组织为中小企业提供各种服务，尽力帮助解决有发展潜力的中小企业抵押担保难的问题，特别是双重评估、双重收费的问题。进一步密切政银企关系，多方开展银企洽谈，顺畅信贷投放渠道。以建立金融生态环境为中心，坚决制止企业逃废银行债务的行为，优化社会信用环境。要加大对工业的支持力度，结合益阳市新型工业化建设的总体目标，金融机构要找准信贷方向，突出重点，坚定不移地加大对我市加工龙头企业、农业产业化的重点投入，支持企业自主创新。要积极通过募股集资招商等办法组建城市商业银行，切实解决中小企业信贷主体缺失问题，并明确规定其为地方经济和中小企业发展服务。要关注农村金融市场的开拓，充分发挥“农”字号金融机构的作用，从支持农村基础设施建设、推动农业产业化发展、农村消费市场等重点领域培植发展项目，通过对项目投入实现对新农村建设的支持。