今年来，我市深入贯彻落实中央1号文件、省委1号文件精神，大力发展现代农业，不断提高农业综合生产能力，改善农村生产条件和人居环境，全面深化农村改革，农业农村经济保持较快发展势头。
    一、上半年我市农业农村经济持续稳定发展
    据市统计局测算，上半年全市农林牧渔业总产值55.53亿元，同比增长6.5%；一产业增加值30.08亿元，同比增长5.7%。
    （一）种植业生产稳步发展
    1、粮食基础地位进一步稳固。粮食播种面积趋于稳定，预计今年全市粮食生产面积将稳定在560万亩，比去年增加1万亩以上。全市早稻可收获面积186.2万亩，比去年增加5200亩。由于5月中旬持续高温干旱，安化县、桃江县等山区、丘陵区早稻受灾减产，全市水稻受灾面积达50万亩，亩平减产20-30公斤；但赫山区和湖区的早稻长势喜人。预计全市早稻单产可达375公斤，比去年增3公斤；总产69.83万吨，比去年增0.73万吨。
    2、油菜生产效益提高。油菜收获面积99.7万亩，比去年减14.63万亩，主要原因是去年油菜价格较低，农民种植积极性不高；单产111公斤，比去年增1公斤；总产11.07万吨，同比减1.17万吨；当前油菜籽收购价达到了1.65元/公斤，比去年同期高出0.5元/公斤,增幅达43%，总产值达1.83亿元，同比增0.42亿元。总产12.24万吨，同比增产2.24万吨。
    3、经济作物效益看好。春茶收获面积18.95万亩，总产2674吨，总产值4622万元，同比分别增长17%、15%；全市无公害茶叶面积达10万亩，无公害茶叶产量约占春茶总产量的80%。蔬菜上半年全市种植面积55万亩，产量7.3亿公斤，产值7.2亿元，亩平产值1800元，其中城镇专业蔬菜基地亩平产值可达5000-6000元，比较效益十分明显，呈现产销两旺态势。春马铃薯收获面积13.9万亩，比去年增1万亩；单产达1300公斤，与去年基本持平；总产18.07万吨，比去年增1.3万吨；当前收购价达1350元/吨，比去年增350元。苎麻收获面积60万亩，比去年增3.3万亩，头麻单产65公斤，同比减4.31公斤；总产3.9万吨，与去年基本持平。
    （二）养殖业生产来势看好
    1、生猪生产恢复性发展。生猪生产呈现“两降一升”态势。即生产总量下降，上半年全市出栏生猪197.59万头，同比下降3.8%，存栏母猪18.83万头，下降1.5%。养殖户数量与规模下降，一方面，生猪散养户减少，据调查，约70%的农户空栏；另一方面，大户数量减少，全市目前有规模养殖户12075户，较去年减少595户，养殖户缩减规模，上半年出栏74.43万头，同比下降3.8%。经济效益上升。今年三月份起，生猪市场开始升温，价格迅速飚升，据调查，目前我市仔猪交易价达320-350元/头（10公斤左右），肥猪出栏价达11-12元/公斤，猪肉价达18-20元/公斤，分别是去年同期的2.8倍、1.5倍、0.5倍，养殖户头平利润增长3倍多。按目前的市场价格，以全市今年出栏400万头生猪计算，剔除饲料价格上涨增加的生产成本，今年全市生猪养殖户可增加收入8亿元左右。按照生产发展趋势和市场经济规律，我市生猪高价位将维持至08年上半年。
    2、牛羊等草食动物市场继续维持较高价位，生产平稳发展。预计上半年全市出栏牛11.02万头，羊28.43万只，同比分别增长3%、0.5%。目前，市面上牛肉24-26元/公斤，羊肉22-24元/公斤，这种高价位维持了2年多时间，生产持续平稳发展。
    3、家禽市场前景看好，生产迅速发展。上半年，全市出笼家禽1359.2万羽，增长15.1%，蛋品产量4.39万吨，增长10%。目前，我市肉鸡批发价达10-12元/公斤，同比增长60%以上；鸡蛋批发价8元/公斤，同比增长50%。
    4、水产品价格稳中有升，名特水产品一枝独秀。常规水产品价格略有上涨，整体涨幅10%左右。青鱼、鳜鱼、黄鳝、乌鳢、斑点叉尾鮰等名优产品维持较高价位，市场行情一直看好。
    （三）乡镇企业较快发展。到6月底止，全市乡镇企业增加值、总产值、乡镇工业增加值、农产品加工增加值分别完成74.1亿元、264.5亿元、39.7亿元和10.4亿元，同比分别增长13.6%、13.8%、21.5%、43.9%，上缴税金3.91亿元，同比增长27%，各项指标均达到年初计划目标。农产品加工业成为乡镇企业发展的亮点，全市农产品加工企业达8505个，其中规模以上农产品加工企业达322个；完成销售收入54.91亿元，完成增加值9.09亿元。乡镇企业对社会的贡献进一步加大，全市乡镇企业从业人员56万人，支付劳动者报酬14.6亿元，增长12.2%。
    （四）林业生产持续稳定发展。上半年全市完成林业产值29.3亿元，同比增长17.2%。其中一产业完成8.5亿元，二产业完成19.3亿元，三产业完成1.5亿元。原竹原木平均价格涨幅较大，据桃江县牛田镇村民反映，原竹由去年25元/50公斤涨至目前35元/50公斤。全市完成春季造林34.83万亩，其中杨树造林25万亩，退耕还林5.5万亩，抑螺防病林4.33万亩；同时，通过开展“全民义务植树周”活动，全市今年义务植树共1300多万株，有力地推进了城乡绿化进程。
    （五）农民收入实现较快增长。上半年全市农民人均现金收入2049元，同比增加181元，增长9.7%，扣除价格因素，实际增长4.4%。一是工资性收入快速增长。农民工资性收入人均771，同比增加99元，增长14.8%，对现金收入的贡献率达54.7%，成为上半年农民增收的主要来源。其中外出从业得到的收入490元，增加66元；在本乡地域内劳务得到的收入241元，增加22元。二是农民家庭经营收入稳步增加。农民家庭经营收入人均1093元，同比增加86元，增长8.5%。其中一产业现金收入733元，同比增加84元，增长12.9%；二、三产业现金收入360元，同比增加2元，增长0.3%。
    我市农民收入较快增长的主要因素，一是农民外出务工的人数增多，日工资增加。据对桃江县100户农户的调查，100户农户中共有劳动力267人，外出达99人，同比增长6%。同时，本地民营企业的发展，为农村劳动力提供了更多的就业机会，并使农民务工工资普遍上涨，目前，农民工匠在本地务工日均工资达50-80元，普通小工40-50元，同比增加10元以上。二是农产品价格涨多跌少，上半年，农民出售农产品每公斤综合均价与上年同期相比，除棉花、麻类、柑桔外，其余均不同程度上涨。三是主要农产品出售量增加。上半年，农民人均出售稻谷65.56公斤，同比增长11.8%；棉花18.56公斤，增长17.5%；油料12.24公斤，增长54.5%；麻类8.26公斤，增长26.1%；柑桔19.67公斤，增长1.8倍。
    二、主要工作措施
    （一）推进新农村示范片（村）建设，打造示范样板。在去年的新农村建设中，我们按照省“千村示范工程”的要求，在全市选择了88个基础较好的村开展示范村建设，探索了一些成功的经验。今年，市委、市政府认真学习江西赣州市、成都市锦江区、常德市等地的典型经验，确定了“办点、连片、带面”的工作思路，新增了27个示范村，全市示范村达到115个，在全市建设8个示范片，使每个区县（市）都有一个示范片。各示范片结合本地实际，培育主导产业，实施“三清五改”，推进乡风文明和民主管理，取得阶段性成果。
    1、加强组织领导，完善工作机制。我们根据去年新农村示范村建设的经验，继续坚持并完善“政府主导、农民主体、部门支持、乡村实施”的工作机制。市委、市政府出台了《益阳市社会主义新农村建设示范片设置方案》（益办[2007]24号），研究、制定和完善了一系列支持新农村建设的具体措施,组织市县领导和市县相关单位主要负责人赴成都市锦江区、长沙市、常德市等学习了经验。各区县（市）按照要求，加强了组织领导，强化了责任措施，取得较好的成效。如资阳区成立了由区委书记任组长的赤江咀示范片建设领导小组，领导小组下设办公室和14个工作组，将14项重点工作任务层层分解，落实到组、到单位、到人，实行每周一次调度汇报，每半月进行一次讲评，通过加强组织领导，充分整合区直各单位的力量投入新农村建设，各项工作取得长足进展，示范片建设初具雏形。
    2、多方筹措资金，加大投入力度。建立“向上争资、财政投资、社会筹资、以劳化资”的筹资主渠道，据统计，上半年，我市示范村共投入资金7121.95万元。一是加大了财政投入力度，市、县财政对新农村建设的投入均高于上年，市财政安排150万元专项资金，赫山区、资阳区分别安排了100万元专项资金用于示范片建设。二是加大了支农资金整合力度。6月上旬，市新农村建设办相继组织示范片建设领导小组、市直相关单位、市驻村工作组召开了示范片建设联席会议，就资金整合、部门协调问题进行了研究和部署。三是加大了社会投入力度。利用一些外地成功人士的家乡情结，动员他们回乡参与新农村建设。如桃江县大栗港乡兴坪村籍成功人士——湖南派力斯企业（集团）董事长、省政协委员、中国作家协会会员、省工商联常委于建初被村民们选为村主任后，充分利用在外地工作的兴坪籍人员的家乡情节以及广泛的社会资源来发展兴坪村经济。在他和兴坪籍知名人士的运作下，中国“光彩事业”促进会新农村建设示范村、湖南省工商联新农村建设示范村、湖南农业大学“双百”科技富民工程示范村、市工商联新农村建设示范村、市经促会新农村建设示范村被授予该村。该村利用社会资源，大力开展招商引资，完善基础设施，全村面貌焕然一新。四是加大了群众自筹投入力度，据初步统计，今年各示范村群众共自筹2953.3万元投入了新农村建设。
    3、加快主导产业发展，增加农民收入。一是突出发展休闲农业。我们把发展休闲农业作为新农村示范片建设的重要工作，加大了工作力度。赫山区实施农家乐扩容提质，选择集中连片的20户重点民居进行景观式改造，对片内民居“穿衣戴帽”，新制作了标示标牌，精心打造国家3A级旅游景区。“五一”期间，花乡农家乐共接待游客4.8万人次，实现营业收入近80万元，同比增长20%。赤江咀示范片启动了福林花园生态旅游区建设。桃花江示范片利用万亩竹林，大力发展竹乡农家旅游业。二是大力发展特色产业。各地立足自身优势，确定了产业发展重点。如赤江咀示范片确定了7项产业建设的重点工作。桃花江示范片充分发挥丰富的竹林资源优势和竹凉席加工优势，建立了1万亩丰产竹林基地；计划建立竹凉席生产合作社和竹凉席加工小区，规划加工小区面积150亩。沅江市重点培育三眼塘村、黄茅冲村、新开山村汽车运输产业，水秀湾村、杨梅山村绿色柑桔和无公害蔬菜产业，万子湖村远程渔业捕捞和绳网加工产业，目前，组建示范片汽车运输专业合作社、5000亩柑桔品改等相关工作已经启动。
    4、完善基础设施，改善村容村貌。以实施村庄整治和建设为切入点，从农民最直接受益，要求最迫切的事情入手，大力开展“三清五改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改路、改水、改厨、改厕、改栏），村容村貌得到根本改善。一是认真编制好示范片建设规划。按照“整体规划、逐步实施、统分结合、连片打造、突出重点、整体推进”的工作思路，认真编制好示范片建设规划。目前，赤江咀片、邓石桥片通过了规划初稿，赫山区预计7月底可完成初稿，桃江县、沅江市正在进行测绘勘察。二是开展村容整治。各示范村把村容整治作为工作的重点，通过实施“三清五改”，搞好美化、绿化。全市示范村共新建垃圾池4213个，整修房屋3138栋，实施清洁工程5417户，改水、改厕9254户，新建、改扩建村部46栋。赤江咀片计划将香摇公路、环湖公路沿线200米范围内近380栋房屋改造装饰，确定了村容整治以奖代投的具体标准，设立了基本要求目标奖、整体形象奖和完成任务奖三个奖项。并明确区卫生局为责任单位，由一名局领导负责组成工作组。仙蜂岭示范片制定了村庄整治奖励方案和详细的整治标准，农户对住宅进行整治，达到等级标准，经验收合格后，给予每户500-2000元的补助奖励。三是加大水、电、路、气等基础设施建设力度。通过加强示范片建设的项目调度，落实了水利、公路、电力、沼气、人畜饮水、绿化等建设项目。全市示范村已硬化公路107.23公里，新建沼气池2753口，其余项目全面铺开。
    （二）推进农业产业结构调整，大力发展农业产业化经营。
    1、实施项目带动，狠抓龙头企业发展。一是实行动态管理，增强龙头企业活力。全市共有国家级龙头企业2家，省级龙头企业20家，市级龙头企业108家。为推进龙头企业发展，今年，市产业化局对108家市级龙头企业逐户上门调查，经过初审，向省产业化办申报了5家企业为省级龙头企业，目前正在审核。有30家企业申报市级龙头企业。同时，计划淘汰一批发展后劲不足，带动作用不明显的龙头企业。二是实行品牌带动，打造产业精品。油中王食用油、陈克明面条、三益竹峰茶、湘益茯砖茶、粒粒晶米、建玲牌竹地板、辣妹子系列食品等名牌越来越香，带动作用进一步凸现。陈克明面条、益鑫泰服饰、辣妹子食品现已申报中国驰名商标。益华水产公司产品全部出口美国、欧盟，是目前国内最大的淡水鱼加工企业和单一产品出口创汇最多的企业。和平水产公司是省内最大规模的鲜活水产品出口香港的企业。三是积极推进科技进步。重点规划和扶持以益鑫泰、益华水产、益阳茶厂、粒粒晶和建玲竹业等龙头企业为代表的科技创新型企业。粒粒晶公司的科研中心独立开发了自己的新品种粒粒晶6号、7号、8号和加硒稻，受到农业部表彰；益华水产公司正筹建的益华水产科学院将建博士后流动站；瑞亚纺织公司的竹麻纤维混纺技术获国家发明金奖。四是积极引导龙头企业与金融部门对接。37家龙头企业与省农发行成功对接，协议融资11亿元，已到位资金23750万元。
    2、实施工农对接，狠抓资源培育。通过龙头企业带、专业组织帮、政府部门促，一批丝瓜村、水鱼村、榨菜乡、南竹乡、珍珠乡之类的专业村镇不断涌现，为龙头企业的发展壮大提供了坚实的资源基础。目前，全市各类优质农产品基地已突破1000万亩。
    3、实施示范带动，狠抓农民专业合作组织建设。按照《农民专业合作社法》的要求，依法指导、扶持、服务专合组织又好又快的发展，促进规范管理，扩容提质，市级重点扶持了50个专合组织，并设立县级试点单位45个。截止6月底，全市已发展各类农民专业合作组织732个，成员16.9万人，带动农户37.8万户，占农户总数的40.3%。全市农民专业合作组织已涵盖农村种植、养殖、加工、运输、技术、销售和科技开发等多个领域，参加了农民专业合作组织的农户比一般农户人平收入要高出2035元。
    4、实施农民素质教育，促进农村劳动力转移。继续实施农业科技入户工程、科技促农直通车工程和“双百”星火科技富民工程，加快品牌劳动力培育，围绕培育“益阳厨师”、“桃花江保姆”、“安化保安”、“沅江技工”等劳务品牌，开展有特色的职业教育和培训，促进了农村劳动力的就地创业和就业。今年全市有9666名农村劳动力受惠参加技能培训，其中7858人实现转移安置。上半年，全市农村劳动力转移就业99.6万人，同比增加53348万人，实现劳务收入近50亿元。
    （三）促进农村可持续发展，大力提升农业综合生产能力。
    1、抓好防汛抗灾。市委、市政府对防汛抗灾工作高度重视，把这一工作放在“三农”工作的首位，采取了一系列有效措施。一是抓防汛工程准备。去冬今春，全市投入4.4亿元，移动土石方5625万立方米，投入工日5326万个，完成各类工程61395处。二是抓防汛物资储备。全市建成了32处市级砂石储备基地，市本级防汛砂石储备达6.9万立方米；县级砂石储备达30.23万立方米；储备土工布6300万平方米，50万千瓦移动发电机组一台套；添置了潜水设备、照明器材，完善了防汛物资使用调度制度。三是抓查险处险。全市已查出各类大小险工险段146处，已完成处险64处，对其余82处险工险段采取了临时度汛处置措施。四是抓山洪灾害防御。对山洪灾害易发区村民发放8000份宣传图册，基本做到户平一份；对全市17个重点乡镇负责人举办了第二期山洪灾害防御知识培训班，安化县、桃江县均举办了山洪地质灾害防御演习活动；市县乡三级均编制了山洪灾害避灾紧急转移预案，成立了山洪灾害避灾紧急转移组织机构，明确了责任人。安化、桃江、赫山、资阳4个山洪灾害防御重点县（区）积极筹措资金，购置了喇叭、扩音器、铜锣、高频口哨等报警设备。
    2、抓好沼气池建设。各级把农村能源沼气建设作为促进农民收入增长的重要举措，不断加大工作力度。建立了区县（市）领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村、乡村干部包户的责任包干制度。按照省能源部门确定的标准，狠抓沼气建设质量，坚持一手抓发展，一手抓管理。对施工员实行持证上岗，对建池农户实行一户一张卡、一份合同、一份档案的管理办法，严格了质量标准。1—6月，全市已新建沼气池6739个，完成省定考核任务的44.9%。
    3、抓好动植物疫病防治。各地将重大动物疫病防控工作作为当前工作中一项大事来抓，全市各级共筹集春季防疫资金370万元，动员防疫人员3600多人，下发文件64个。各地和业务部门都逐级签订了责任状，实行双向双轨目标责任管理。全市生猪、牛、羊口蹄疫，猪瘟，家禽禽流感免疫密度均达100%。桃江县禽流感疫区已于6月9日解除封锁。林业有害生物防治成效明显，以杨树蛀干害早危害明显减轻，鼠害危害几乎下降到零；松材线虫病、竹蝗及其它有害生物的发生整体上趋于平稳，没有出现大面积灾害。但以杨小舟蛾为主的杨树食叶害虫危害比较严重，须引起重视。
    4、抓好现代林业建设。自2006年底我市被国家林业局确定为现代林业示范市以来，我市成立了国家现代林业示范市建设领导小组，出台了《关于加快现代林业建设的决定》等三个支持现代林业建设的文件。聘请有关林业专家编制了《湖南益阳现代林业建设实施方案》（草案），目前，《方案》（草案）正在送审之中。明确了现代林业建设的目标任务，同时，逐级分解下达，实行目标考核。目前，全市拥有杨树面积330万亩，南竹面积187万亩，竹木加工企业1725家。
    5、抓好扶贫开发。省扶贫办确定我市2007、2008年度的本轮重点村共有140个，预计共投入扶贫项目资金1.1亿元，各类项目建设544个。目前，省、市、县三级扶贫工作组共510人已正式驻村开展工作，60%的建设项目已启动。截止6月底，全市共帮助5112人脱贫和越过低收入线；培训贫困地区农民3310个，新建、扩建村组公路98公里。
    （四）全面贯彻落实党的惠农政策，确保社会大局稳定
    1、认真落实水库移民后期扶持政策。我市现有大中型水库17座，按省定“九登”标准，我市实有农村移民173000人。去年国务院17号文件颁布以后，省里确定我市纳入后扶范围的大中型水库和水电站15座（部局已核的赫山区烂泥湖和志溪河水库尚未核定），共核定我市纳入后扶政策人数129628人（不含三峡移民1031人）。自去年8月我市开展移民后扶政策落实工作试点以来，全市各级党委、政府高度重视，精心组织，严明纪律，明确责任，扎实工作，取得了水库移民后期扶持政策实施的阶段性突破，得到了省委书记张春贤同志的充分肯定。一是基本完成了移民人口登记。按照一个不漏、一个不重、一个不错的要求，严格实行移民登记“三榜”公示，全面推行移民政策、举报电话、举报箱、移民名册“四上墙”，全市基本完成了移民扶持人口登记工作。二是完成了政策兑现。安化县马路镇在3月底启动了第一批移民后扶资金的发放。到7月10日，全市兑现了134173个移民的第一批后扶资金20125950元，占省下达指标的103.5%。另外，三峡移民1031人的扶持资金154650元已经到位，将于近日下发。三是基本保持了库区和安置区的稳定。启动移民后扶政策落实工作以来，全市共派驻包村工作组723个，驻村干部1784人。在政策兑现过程中，全市各级各有关部门加强组织领导，强化责任措施，严格按照规定的要求和程序进行操作，确保了全市社会大局的稳定。
    2、严格执行国家对种粮农民实行的补贴政策。目前，上级财政部门已拨我市水稻良种补贴3186.4万元，已通过乡财信息网发放到种粮农户卡上；争取阳光工程中央及省级配套资金499万元；全年720万元农机购机补贴项目资金已完成补贴540万元，共补贴各种农机具1893台（套）。
    3、强化农民负担监督管理工作。落实了减负工作领导负责制和部门工作责任制，落实了涉农收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、报刊订阅“限额制”和涉农案（事）件责任追究制四项减负制度。对洞庭湖区的南县、沅江市、赫山区、大通湖管理区、资阳区和教育、国土、计生、农机等重要涉农部门实行重点监控。按照省里的要求，重点监控单位乡级以上共同生产费控制在亩平20元以下，“一事一议”筹资控制在人平15元以下，筹劳控制在劳平10个工日以下，自愿以资代劳的每个工日的工价不超过10元，预计全市可减轻农民负担2400万元。加大了违规违纪行为的查处力度，使部门“三乱”得到有效治理，农民负担问题有一定好转。
    4、扎实推进农村二轮土地承包后续完善工作。召开了全市农村土地承包后续完善工作的专题会议，下发了《关于认真做好农村二轮土地承包后续完善工作的通知》（益办[2007]36号）和《益阳市农村土地承包经营权登记换发证工作实施方案》，各区县（市）政府与市政府签订了农村二轮土地承包工作责任状，并制定了实施方案，各项工作正紧锣密鼓地进行。
    我市农村经济运行中还存在许多困难和问题。一是部分农民种粮积极性不高。许多农民偏向于种植中稻和一季晚稻，极个别地方甚至出现了抛荒现象，据调查，全市抛荒面积约2800亩。主要原因是种粮比较效益低，目前我市亩平纯收入300元左右，仅相当于5个副工的收入；同时，由于本地企业的发展和外出务工人员增多，造成农村劳动力紧张，只好改种双季稻为一季稻；农田水利设施建设滞后，许多地方的灌溉系统仍是六、七十年代修建的，年久失修，桃江县牛田镇水管站站长刘建平反映，该镇骨干渠道30公里，有近10年未进行有效维护。二是重大动物疫病防控工作仍然严峻。特别是高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病，由于病毒不断变异，多种病毒亚型同时流行，加之当前正是填栏补笼的高峰期，防控工作难度大，任务重，形势不容乐观。同时，基层防疫队伍建设有待进一步加强，部分乡镇站工作不规范，免疫台帐、技术档案不完善，很多乡镇站无独立办公室和防疫物资贮备场所；村级防疫员劳务补助没有完全落实，工作积极性不高，散养家禽免疫密度低，还存在空白村组。三是部分农产品价格下落低，农民生产积极性受挫。如苎麻当前收购价仅5.2元/公斤，比去年降低2.4元，全市苎麻总产值预计为2.03亿元，比去年减产1.1亿元，部分麻农开始毁麻。四是个别地方新农村建设热情和力度有所下降。个别区县（市）领导下到联系点示范村指导工作的时间不多，放松了对示范村建设的指导与扶持。少数地方抓示范片建设力度不大，没有实质性进展。示范村（片）项目安排不到位，去年，对市领导办点的示范村的公路硬化、农业综合开发、沼气、水利等建设项目，市主要领导亲自调度，保证了建设项目的落实，今年示范片建设，除市交通局、市农办安排了公路硬化、沼气池建设项目外，其他建设项目安排不理想。
    三、下阶段工作重点
    2007年我市农业农村工作总的目标任务是：努力实现“三农”工作率先“后发赶超”，全市农林牧渔业总产值达到148亿元，同比增长6%以上；农民人均纯收入达到3725元，同比增长10%以上。要实现这一目标，必须进一步调整和优化农业和农村经济结构，着力推进农业产业化经营，大力发展非农产业，努力实现农业稳定增产、农民持续增收、农村经济社会全面发展，重点要抓好以下五方面工作：
    （一）扎实推进社会主义新农村建设。继续强化“领导办点、部门支持、干部驻村”的工作方式；积极汇报，争取办片挂帅领导对示范片建设的重视和支持；健全和完善示范片建设领导小组工作职责，引导示范片工作机构和市直驻村工作组相互协调，相互配合，协同推进示范片各项工作。不定期组织召开项目调度会，研究和落实优先安排在示范片的交通、水利、农业综合开发、乡村清洁工程等项目。鼓励、动员、引导人民团体、企事业单位、工商企业、社会知名人士、大学生志愿者等各种社会力量投身于新农村建设，大力开展工商企业结对帮村，市县部门结对联村，在外人员结对扶村。加强督促检查，确保各项工作落实。
    （二）大力发展农业产业化经营。一是突出抓好龙头企业建设。用好、用活农业产业化扶持资金，对现有龙头企业实行动态管理和淘汰制，被淘汰的企业要在《益阳日报》等媒体公布，并向主要领导报告。进一步引导龙头企业加强与金融部门的联系，组织各种类型的联席会议，抓好龙头企业与金融部门的对接。二是努力推进规模经营。加大土地流转力度，在大力发展劳务经济，转移农村劳动力的基础上，使土地向种植大户集中，提高土地使用效益，提高农民收入水平。三是着力发展农民专业合作组织。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，制定鼓励和促进农民专业合作组织发展的规划，出台相关的政策，明确有关税费减免、绿色通道、农资供应、用地、用电、注册登记等方面的扶持措施；做好农民专业合作组织示范性项目建设工作，发挥示范效应，引导发展。
    （三）全面提升农业综合生产能力。一是抓好防汛抗灾。严格实行责任制，严格执行责任追究制，严格执行防汛纪律，坚持防重于抢、抢重于救的方针，实现确保水库安全、确保堤防安全、确保人民生命财产安全的总体目标。二是抓好重大动物疫病免疫工作。将免疫工作纳入常态管理，积极开展查漏补缺，对集中注射时不能免疫的病畜、孕畜、幼畜及新填栏畜禽，及时做好月月补注工作，做到应免尽免。尽快完善村级防疫员和疫情报告信息观察员网络，加强疫情监测。组建应急预备队，加强人员培训，一旦出现疫情，严格按“早、快、严”的要求，坚决将疫情扑灭在疫点。实行疫情通报首席发言人制度，对外发布疫情，由首席发言人统一发布，防止炒作，防止谣言传播。三是抓好能源沼气建设。确保今年完成1.8万个沼气建设任务。四是抓好扶贫开发，实现扶贫和新农村建设的有机结合，确保今年1.6万贫困人口解决温饱和越过低收入线。
    （四）进一步加大招商引资和争资立项力度。重点在五大农业产业的招商项目上下功夫，继续实行招商责任制，编制科学完善的项目库；切实搞好后续服务，营造优良发展环境；通过举办和组织企业参加各类农产品博览会与商贸会，打造我市农产品品牌，加快招商步伐。抓住国家财政资金向农业农村倾斜的契机，加强与中央、省有关部门的衔接汇报，积极争取项目和资金。
    （五）全面贯彻落实党的农村政策。一是进一步完善农村土地二轮承包工作，按照“五到户”（承包面积、承包地位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记簿相符）的要求，将土地延包到户，签订承包期为30年的土地承包合同。二是认真做好移民后扶政策落实工作。加大政策兑现力度，条件成熟的地方，在搞好回头看的基础上，成熟一个，发放一个。继续搞好与上级部门的衔接，对移民指标缺口、城镇移民的问题，积极争取上级部门的支持。三是实现“四个确保”，认真贯彻落实张春贤书记在桃源县调研现代农业和新农村建设工作时的重要讲话精神。通过扎实有效的工作，确保耕地不抛荒，确保不垮一堤一垸、在洪涝灾害中不出现群死群伤，确保不因责任不落实、措施不到位而发生大面积动物疫病流行，确保不因政策不落实、农民负担加重而发生涉农恶性案件。按照春贤书记的讲话精神，扎实推进社会主义新农村建设，抓好粮食生产和生猪生产。(刘力威  熊  军)