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| 走出“固步自封” 南县加快“富民强县”的奥秘
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2008-10-6 |
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在洞庭腹地南县，解放思想大讨论正在热烈进行。近年来，这个农业大县实施“开放兴工”战略，已初见成效。今年头8个月，全县规模工业完成产值、上缴税收同比分别增长32%、41.7%，均创历史新高。在解放思想大讨论中，广大干部群众认识到，过去的发展，都是解放思想的结果，要想有新的发展、新的突破，必须进一步解放思想、更新观念、努力实践科学发展观。
走出“固步自封”
“南县工业基础薄弱，‘富民强县’的首选战略是开放兴工。如果固步自封，囿于传统农业和现有工业布局，我们与先进地区的差距将会越来越大。”谈起解放思想与加快发展，县委书记李志宏如是说。
开放兴工，首先要排除的就是思想上的阻力。一开始，有人担心外地企业并购本土企业会引发社会矛盾，也有人眼红新引进项目享受的优惠政策，还有人对外来投资者设卡刁难。县委、县政府一方面引导大家向前看，同时确保一系列优化投资环境的规章制度落实到位。去年，全县新引进项目中，工业项目占到了76%，其中2个项目投资在5亿元以上。今年1至8月，新引进及续建项目中，工业项目占78%。
外来资本的涌入，使南县国有与集体企业改制顺利进行，工业产业结构得到优化升级。目前，全县已形成纺织、造纸、食品、橡塑化工、机械制造等5大支柱产业。其中，纺织行业年生产能力扩充到21万锭，食品行业年产值达到10亿元，橡塑企业发展到30多家。
打破低效桎梏
走进南县政务服务中心，只见各窗口工作人员正在紧张忙碌着。中心负责人告诉记者，中心自投入运行以来，以“一门受理、窗口审批、限时办结、统一收费”的机制运行，办结率达100%，有三分之一的项目比规定时间减少一半以上，南县因此被评为全省政务公开先进县。
在解放思想大讨论中，深化政务服务改革也成为人们谈论较多的一个话题。县长张运和认为，过去低效的行政运行体制，对开放兴工是一种桎梏。进一步解放思想、落实科学发展观，就要建立高效政府，改善政务环境，从而增强招商引资的磁力。
建立政务服务中心，是南县打破低效行政桎梏的第一步。中心成立之初，县长就向中心主任授予行政许可审批监督管理权，中心18个窗口单位的负责人也向其窗口主管授予行政许可审批权。同时，取消一切不合理收费，对所有办事项目、收费标准进行细化并录入电脑。推行行政许可审批前置条件联合把关、联合踏勘和联合会审制，形成窗口单位相互配合的工作链条。县行政效能投拆处理中心派员常驻政务服务中心，受理服务对象的各种投诉，查处各种违规行为。广东叶兆麟先生到南县投资兴办兆丰纺织公司，从投资申请受理到全部手续办结并签订协议，前后仅用了5个工作日。
实现可持续发展
在南县茅草街镇，记者遇到了老渔民彭正德。他说，前几年纸厂排出的污水使河里的鱼减少了，捕到的鱼也有异味。不达标的纸厂关停后，水清了，鱼多了，连多年不见的江豚也多次出现了。
在推进开放兴工进程中，南县特别重视环保。对新上项目，严格实行环境影响评价制度，坚决拒绝高能耗、高污染项目进入。同时，他们发挥环保举报电话和环保社会联动机制的作用，对所有生产企业逐一排查，凡排放未达标的一律限期停产改造。16家造纸企业全部关停整治；双喜纸厂、鑫达纸业等企业的环保投入已达1.21亿元。
对此，也有一些干部、群众想不通，认为这样会影响经济发展速度，减少收入。在解放思想大讨论中，县委、县政府发动大家讨论，引导大家形成共识：发展经济不能竭泽而渔，而要走科学发展、可持续发展的路子，这样，开放兴工才有后劲，才能真正造福一方群众。
审 核：何国龙 来
源：湖南日报
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