5月中旬，市考核办组织3个督查组，采取听汇报、查资料、看现场、访群众等方式，对各区县（市）贯彻落实为民办8件实事情况进行了一次全面的督查。现将情况通报如下：

    一、8件实事进展情况

    ①全市已完成县到乡镇公路11.9公里，其中南县完成4公里，沅江市完成7.9公里，其他区县打好了大部分路基。建成乡镇到村水泥（沥青）路244.6公里，其中安化县完成100公里，桃江县完成96公里，沅江市完成48.6公里，赫山区完成路面硬化招投标，资阳区、大通湖区和高新区路基基本完成。麻河口大桥进入桥面铺筑，进展顺利；赤山大桥累计完成投资1.31亿元，准备进行桥面铺筑。

    ②桃江县完成了20个移动基站的立项和选址等工作。安化县已新建基站13个并投入使用，并拟在东坪镇、龙塘乡、南金乡、冷市镇新建移动基站6个。沅江市、资阳区已基本完成新建基站任务。全市农村乡乡能上网信息化工程基础较好，目前已达到乡乡能上网的目标。安化县已投资9.5万元启动了有关乡镇的网改扩容和光缆联网工程，加大对乡镇的网络升级改造。大通湖区已解决了8个村350人听广播、看电视问题。赫山区正在进行规划、线路勘察和光缆线铺设到有关村的前期工作。桃江县、资阳区、沅江市已经制定了具体实施方案。建设标准化乡镇农家店300家，其中安化75家、桃江60家、赫山45家，已基本完成布点，并通过市商务局初审；沅江45家，已完成前期调查、摸底及定点工作；资阳区正在进行定点调查。

    ③实施农村义务教育经费保障新机制，政策范围内农村义务教育阶段学杂费免除率今年上学期已达100%，各区县（市）运行良好。如安化县享受该政策的学生达74948人，受惠金额为2192万元。

    ④今年新建、改造乡镇卫生院7所，目前沅江市黄茅洲镇中心卫生院改扩建工程已竣工并投入使用；赫山区龙光桥镇卫生院、南县茅草街镇卫生院改造主体工程已经完工；安化县梅城镇卫生院、桃江县大栗港镇卫生院、资阳区张家塞乡卫生院已完成前期准备工作；高新区谢林港镇卫生院改扩建已启动。农村合作医疗制度全面推进，进展顺利，运行良好，参合率安化县55.7%、赫山区76%、桃江县87.25%、资阳区90.18%、沅江市78.4%、高新区95%、大通湖区90.63%。

    ⑤中心城区团洲污水处理厂运转正常，已累计处理污水600万吨，占全年1700万吨的35%；沅江市城市污水处理率为65.34%。中心城区生活垃圾无害化处理4.923吨，占年工作目标任务15万吨的32.8%，生活垃圾处理率达100%。沅江市生活垃圾处理场正在进行招商。中心城区7000平方米廉租房已基本竣工，正在办理水、电手续和城区无房特困户审查工作。安化县由县财政安排100万元，县房管局筹集120万元，目前正在进行选址和征地工作。桃江县完成了建设40套1600平方米的选址工作。南县10000平方米廉租房进入全面施工。沅江市明确了建设标准、建设资金来源，出台了相关优惠政策和城镇廉租房管理机制。新建农村沼气池进入紧张的实施阶段，其中沅江完成1533口，占任务4300口的35.65%；南县完成900口，占任务3000口的30%；大通湖完成100口，占任务500口的20%；赫山完成703口，占任务2200的32%；资阳完成420口，占任务3000口的14%；安化完成680口，占任务2000口的34%；桃江沼气池建设任务200口，任务分解到村，部分村开工建设。各区县（市）已全面启动解决农村饮水不安全问题。沅江已启动泗湖山镇、三眼塘镇和南咀镇等3处集中供水工程项目；桃江、安化、南县、大通湖已完成供水工程建设的选址和设计工作，部分工程已开挖土方和修建泵房，资阳、赫山、高新区完成了规划。

    ⑥城市低保资金由地方财政配套的部分，各区县（市）全部纳入财政预算，并已按规定发放到了5月份。农村低保工作开展了前期准备工作。全市新建、扩建乡镇敬老院13所。其中赫山区的赫山敬老院和衡龙桥镇敬老院已动工，新市渡镇敬老院已完成前期准备工作；安化渠江镇敬老院、大福镇敬老院已动工，新建的南金乡敬老院在本月底可动工；沅江的阳罗洲镇敬老院主体工程已基本完成，沅江市中心敬老院和南咀镇敬老院正在进行招标工作；桃江牛田镇敬老院、南县八百弓镇敬老院、高新区江家坪敬老院、资阳区刘家湖敬老院正在选址和办理手续。

    ⑦新增城镇就业人员32000人，其中资阳、赫山完成任务已过半，其他区县（市）进展顺利。城镇零就业家庭就业援助进展较快，桃江、安化、赫山、大通湖已完成任务，其他区县（市）完成任务已过半。新增企业基本养老保险参保人数11000人的目标任务，沅江已超额完成任务，其他区县进度与目标同步。

    ⑧农村计划生育家庭奖励扶助金发放到位率100%，部分独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率100%，符合条件的再生育夫妇出生缺陷干预到位率100%等三项工作正在进行调查摸底、登记造册、张榜公示等工作。

    二、存在的主要问题和困难

    1、资金落实难到位。一是项目资金到位慢。目前8件实事项目资金，除城市低保、农村沼气池、农村义务教育经费等按进度拨付到位外，大部分项目资金均未能按项目建设进度要求到位。如农村敬老院、农村卫生院等建设项目，省里资金每年8月才下达，市里配套资金需等省下达后才同步到位。农村公路建设资金需待省里验收合格后才下拨，各区县（市）农村公路建设资金负债包袱重。二是资金筹措困难。如广播电视村村通、建设标准化乡村农家店、新建城镇廉租房等，上面无资金投入，地方筹资困难，资金落实难。三是项目资金配套压力大。如安化县仅农村公路建设需配套资金1320万元，因取消每公里1万元的市配套资金后，今年需多配套500万元。

    2、个别项目难达标。部分区县（市）农村公路路基存在质量问题，未形成足够强度和稳定性的板体结构；少数县、乡道通畅工程未严格按省市农村公路建设设计要求铺设，有的厚度不够，有的改用其他结构，厚度也未达规定要求；有的项目存在边做路面基层，边施工路面的现象，路面基层质量难以保证。虽已要求整改，但类似问题仍然存在。

    3、部分项目问题突出。沅江赤山大桥桥梁施工进展较计划滞后。沅江市自筹资金1090万元，除征地拆迁198万元到位外，还有路基接线工程款892万元没有到位，如果资金不能到位将影响大桥按期竣工通车。由沅江市负责的征地拆迁和电杆迁移工作尚未全部完成，大桥收费站的用地尚未落实。施工水域管理存在安全隐患。南县麻河口大桥由南县负责实施的接线路基工程不能与桥梁工程同步，施工进度滞后。中心城区今年拟新建的廉租房选址工作进展缓慢，选址的具体方案定不下，征地拆迁难度大、成本高，建设用地落实不到位。区县（市）廉租住房建设任务重、配套资金缺口大。

    三、下一步工作要求

    1、进一步提高认识，加强领导，落实责任。各级各部门务必把落实好8件实事作为当前工作的重中之重，切实加强组织领导，健全实事办理考核机构，挑选能力强、魄力足、作风实的同志来分管和承担实事工作。各责任单位要认真细化考核指标，明确目标责任，对实事办理实行目标责任管理，定任务、定人员、定时间、定标准、定奖罚，做到任务到人，责任到位。

    2、进一步强化措施，加强督查，确保质量和进度。各级各部门要切实加强对实事工作的调度，及时协调处理工作中的矛盾和问题，不断提高办理工作效率和水平。要尽量简化实事报批手续，优化实事办理环境，完善实事办理机制。要切实加大督查督办力度，狠抓质量监控，杜绝“豆腐渣”工程，确保工作进度。要进一步落实资金，加大筹资力度，确保实事办理资金及时足额到位。各区县（市）财政对为民办8件实事所需配套的资金要克服困难，想方设法筹措配套到位。绝不允许挪用、挤占、抵扣、滞留8件实事的专项资金。各级各部门特别是政法部门，要为8件实事创造优良的外部施工环境，严厉打击阻挠实事办理工作的人和事，为实事的顺利实施保驾护航。

    3、进一步夯实基础，规范统计，据实上报。各级各部门务必高度重视8件实事基础工作，完善实事实办实统的责任体系，健全各项考核指标的统计报表、统计台帐、原始记录和相关资料，做到每笔数据来源清楚，依据齐全。市直各责任单位和各区县（市）对8件实事的工作进展情况，要实行“月调度、月统计、月审核、月报告”制度，做到逐月报告，按季点评。（祝柏高 胡文武）

审 核：刘建云  来 源：市考核办