11月13－14日，市考核办会同市统计局对我市2007年敬老院项目进行了评估验收，重点抽查了安化的冷市敬老院、东坪敬老院，桃江的马迹塘敬老院和牛田敬老院，高新区敬老院，资阳区的刘家湖敬老院。通过听汇报、查资料、看现场、走访五保对象，认定我市敬老院建设项目已全面完成目标任务，现将验收情况汇报如下：

到目前为止，我市共改扩建敬老院17所，共投入资金947万元，其中省级266万元、市级110万元、县级183万元，新增入住对象1072人，占地面积308.5亩，建筑面积18200平方米，人平居住面积15平方米，超额完成了省里下达我市的改扩建10所敬老院的目标任务。

一是配好院长。各区、县（市）普遍采取公开竞聘的形式选拔了一批政治思想好、业务水平高、工作能力强的年轻干部充实到了敬老院院长岗位上，并定期组织业务培训，提高他们的业务能力，增强他们的服务意识。据统计，今年我市改扩建的17所乡镇敬老院院长中，中共党员15人，其中大专以上学历的12人，年龄50岁以下的14人。

二是实行民主管理。在充分发挥院长管理职能的基础上，敬老院普遍成立了院务管理小组，对院内的财务、基建等事务进行管理。同时注意调动院民的积极性，组织身体健康、有劳动能力的院民参与种养殖、打扫卫生等劳动，并给予适当的奖励，使五保老人“老有所为”。

三是制定和完善敬老院各项规章制度，坚持以制度管人。

四是实行目标考核。基本做到了“三个达标”，每个敬老院基本保证了有一栏猪、一圈鸡、一园菜，每年创收2万元以上。

四是实行目标考核。从已改扩建好的农村敬老院看，都开办了以种、养殖业为主的小型经济实体，院办经济红红火火，有效弥补了供养经费的不足。

其中，资阳区茈湖口镇刘家湖敬老院原系刘家湖农场机关，始建于1986年，占地面积为11.8亩，建筑面积为1850平方米。2007年，在各级政府的大力支持下，为落实省委、省政府为民办8件实事的精神，共筹措资金35万余元对敬老院进行改建。原住宿楼全部装修如新，院内地面用水泥硬化，围墙重新并粉刷一新；五保老人的床铺、床上用品也全部更新。老人们的阅览室、娱乐室、活动室都相继完善，对厨房也进行了改建，打造了一个多功能节能型的煤灶。还利用优势养牛蛙、养虾、种果树、种植蔬菜、饲养牲猪和家禽。改建后的敬老院面貌焕然一新，共入住五保对象50人，有管理人员3人，是典型的园林式敬老院。

安化东坪镇敬老院始建于80年代初，占地40亩，建筑面积达1280平方米，由原杨林乡政府办公楼改建而成。从2007年7月至9月，经过3个月的改扩建，东坪镇敬老院装修一新。现拥有住房56间，其中管理、办公6间，共设五保户住房50间，每间房子均配有床铺、柜子、桌凳、吊扇及日常生活用品等。且配备了宽敞明亮的厨房、餐厅、办公室、保管室，男、女浴室一应俱全，娱乐活动室购置了新彩电，另还添置了洗衣机、锅等。现有入住五保对象52人，其中新增五保老人47人，安排工作人员2人。现有菜地10亩。新院10月份正式入院使用。改扩建后的东坪镇敬老院交通便利，环境幽雅，入住舒适，是五保老人休养生息、怡养天年的理想场所，是典型的花园式敬老院。

冷市镇敬老院原系三洲乡敬老院，始建于1983年。1995年乡镇机构改革时，原三洲乡、大桥乡合并，新建为冷市镇，为便于管理，三洲、大桥两所敬老院合并到原大桥乡敬老院。于今年5月投资25万元，冷市敬老院的改、扩建正式动工。通过近4个月的时间，至今已全部竣工。该敬老院院共占地2亩，建筑面积1200平方米，现有住房32间，床位52个，厨房、餐厅、仓库、活动室一应俱全，床铺、衣柜、桌凳全部添置一新，厕所、浴室、猪舍设施齐全，水、电、路样样皆通，另有菜地2.5亩，山林面积18亩，是当今老年人的最佳生活、娱乐的安居场所，是宾馆式敬老院。

四是实行目标考核。还有桃江的马迹塘敬老院、牛田敬老院、高新区敬老院等等，入住对象普遍反映满意，感谢党和政府给了他们幸福的晚年生活。

存在的主要问题：

1、农村敬老院工作经费缺口大。由于我市各级财政比较困难，农村敬老院工作经费和人员经费普遍没有列入财政预算，全靠院办经济收入予以弥补，严重影响了五保对象的基本生活。

2、五保对象看病难。我市五保对象尽管纳入了农村合作医疗和农村大病医疗求助的范围，但这两种救助制度起点高，且报销有限度，五保对象患病住院无论是起付线以下部分还是超过报销额度以外的部分都无力承担，五保对象难以真正享受到这些救助政策。

3、五保供养标准仍然偏低。我市五保供养标准虽然达到了全省平均水平，其中集中供养标准超过了1200元/年，但五保对象平均每天的生活费约3元，仅能解决生存问题，远不能达到当地村民的平均生活水平，他们依然是农村中最困难的群体。

参加验收人员：朱  清   祝伯高   胡文武   游晓丽 

杜学军   文寿平