益阳市委常委、常务副市长  李稳石

（2007年3月20日）

茶产业是益阳的一个传统优势产业。据史料记载，益阳种茶已有千余年历史。早在唐朝时，安化“渠江薄片”就列为宫廷贡品，在全国享有“唯茶甲于诸州（县）”的美誉。明清时期，有茶行数百家，资江两岸呈现“茶市斯为最，人烟两岸稠”的盛况。建国前，湖南省茶叶管理总处就设在益阳。解放后，安化独创的黑砖茶是国家定点生产的计划商品，成为边疆少数民族的生活必需品。近年来，我们经过认真的调研和论证，提出要把茶产业作为富民强市的大产业来抓，把益阳打造成为中国黑茶之乡。下面，简要汇报我们的基本想法和作法。

一、发挥比较优势，主攻黑茶产业

益阳茶业历史悠久。客观地讲，益阳无论是绿茶、红茶，还是黑茶，都有优势和基础。安化工夫红茶1915年就获得巴拿马万国博览会金奖。目前全市的珍眉茶年加工出口量近40万担。但是，我们经过冷静深入的分析，认为益阳最具比较优势的还是黑茶。益阳的绿茶面临浙江、福建、湖北等地一些名茶的巨大竞争压力，红茶也一时难以超越海南、广东、安徽的茶，唯有黑茶在国内乃至国际上都处于领先地位。益阳发展黑茶至少具有六个方面的优势。一是地理优势。我市地处北纬25－30度的宜茶区域，加上雪峰山脉和资水沿岸独特的地形、地貌和土壤、气候条件，更是少有的优质茶出产基地。二是技术优势。据可靠资料记载，黑茶初制加工技术和砖茶精制技术为安化所独创，安化是黑茶的唯一原产地。益阳茶厂茯砖茶生产技术是国家二级机密。目前我们拥有一支科研、生产、收购、销售的专业技术人才队伍。三是品质优势。益阳茶叶尤其是安化茶叶品质上乘，内含物丰富，具有分解脂肪、降低血脂、排毒通便、和胃健脾等功效。安化县的云台山大叶茶是我省优茶品种槠叶齐、湘波绿、白毫早的母本，安化千两茶、益阳茯砖茶具有独特的饮用价值。四是品牌优势。安化黑茶在边疆少数民族地区享有“无安化字号不买”的声誉。安化白沙溪茶厂生产的天尖、贡尖、生尖和黑砖、花卷，以及益阳茶厂生产的茯砖均久负盛誉，特别是安化的千两茶和益阳的茯砖茶，已由边销为主发展到行销国内外，成为享誉全球的优质品牌。五是基础优势。目前全市有可采摘茶园面积20多万亩，安化、桃江、赫山、资阳有家家户户种茶、制茶的传统习惯。安化是全国最大的紧压茶生产县，益阳茶厂是全国最大的茯砖茶生产企业，在全国占有较大的市场份额。六是市场优势。目前，全世界以牛羊肉为主食的国家和地区，对黑茶的需求逐步扩大，国内随着食物结构的变化，已形成一个庞大的黑砖茶、茯砖茶消费群体。据专家分析，未来的保健饮品市场将是黑茶的天下。基于这些考虑，我们确定把黑茶作为茶产业发展的主攻方向，并以此带动绿茶和红茶的发展。

二、科学制定规划，把握工作重点

为了科学理性、扎实有效地推进茶产业的发展，我们制订了《益阳市2007－2016年茶叶产业发展“十年”规划》，提出了“文化引路、科技领先、政府引导、政策扶持、市场运作、龙头带动、精品拓市”的发展思路，明确了工作的重点。今后一个时期，我们将坚持以市场为导向，着力推进茶产业从以产定销向以销定产转变；从数量产值型向质量效益型转变；从低质大路茶向优质名优茶转变；从手工作坊式制茶向机械化规模制茶转变；从单一茶类向多种茶类转变；从边销内销向外销侨销转变。初步规划到2016年，新发展高产丰产新式茶园30万亩，其中集中连片1000亩以上的茶叶生产基地50处，发展一批种茶专业户、专业组和专业村，加上现有的茶园，使茶园总面积达到50万亩，茶叶年产量达到5万吨，总产值达到30亿元，其中第一产业9亿元，第二、第三产业21亿元。为确保这一目标的实现，我们将突出抓好五个重点：第一，整合茶叶品牌，实施品牌带动。把现有茶叶品牌进行资源整合，力争把“益阳黑茶”、“安化茶”打造成为全国乃至世界的知名品牌。第二，做大茶叶企业，实施“龙头”带动。对现有茶叶企业进行整合和股份制改造，加大技术改造力度，逐步推行清洁化、标准化、智能化生产，全面提升工艺水平和茶叶品质。重点抓好三大龙头企业和三大产品系列，即以益阳茶厂为龙头的精制茯砖茶系列；以白沙溪茶厂为龙头的千两茶系列；以三益茶业有限公司为龙头的优质出口茶系列。同时，着力拓展生产领域，引进和发展茶叶机械、包装、茶具等生产加工企业，提高产业综合效益。第三，推进内外贸易，实施营销带动。改进营销策略和方式，创造条件在国内外逐步建立销售网络和连锁店，新建茶叶交易市场，兴办特色茶楼，同时，引导和支持茶叶生产企业直接进入国际市场，全方位扩大茶叶销售。第四，加大科研力度，实施科技带动。与湖南农大、省茶科所等密切合作，建设湖南黑茶工程研究中心，完善茶叶良种繁育体系，引进和培养一批高层次的茶叶专业人才，实行产、学、研一体化，加大良种培育、工艺改造和新茶品种的研发力度，努力提高产业发展的科技含量。第五，弘扬茶文化，实施文化带动。大力挖掘和弘扬益阳底蕴深厚的茶文化，重点抓好申报黑茶非物质文化遗产和千两茶、茯砖茶原产地认证工作；举办“中国益阳黑茶文化节（黑茶高峰论坛）”，扩大对外宣传；建设包括有中国黑茶博物馆、黑茶工程研究所、茶艺馆等场馆在内的茶叶旅游公园；利用安化作为古丝绸之路茶马古道起点的旅游文化资源，建设从长沙—益阳—桃江—安化的茶马古道旅游路线，开发以品茶、采茶、购茶、赏茶为主的茶艺休闲旅游，千方百计扩大益阳茶业在国际国内的影响。

三、切实加强领导，强化工作措施

茶产业的发展离不开政府的强力推动。我们将在坚持市场导向的同时，充分发挥政府规划引导、统筹服务的作用，加大政策扶持力度。一是加强组织领导，强化发展责任。今年，市委、市政府成立了茶业领导小组，由三名常委和一名副市长担任正副组长。最近，市茶叶协会也举行了成立大会，协会由市委书记和常务副市长担任名誉会长，市委宣传部部长担任会长。有关区县也成立了相应机构。我们明确要求各区县主要领导要亲自抓茶叶产业的发展，分管领导要切实履行职责，重点乡镇要有专职领导分管。市、县、乡三级要确保领导到位、责任到位、措施到位、发展到位，形成互动工作机制。二是加强宣传引导，营造良好氛围。我们在主要新闻媒体开辟了专题、专栏，重点宣传茶文化的久远历史和发展历程，宣传茶产业的市场和效益，宣传种茶致富的典型经验，宣传我市发展茶产业的优势条件和优惠政策。同时举办评茶员、茶艺员、制茶技师技术培训班，进一步扩大宣传效果。目前，我市振兴茶产业的战略开始深入人心。三是实行政策支持，强化部门服务。第一，市政府建立了茶叶发展扶持基金，市财政每年预算安排专项基金支持市级优良种苗基地的良种选育、采穗圃基地建设与技术培训；支援茶叶生产和精制加工的科技创新；扶持新扩良种茶园建设和奖励重点户、专业村。第二，将部分扶贫开发资金、库区建设资金、产业化引导资金捆绑使用，支持茶产业发展。第三，争取国家民委对黑毛茶、边销茶加工的专项贷款和贷款贴息；争取世界银行和中国农业发展银行加大对茶产业的信贷支持，同时引导民间资本和外地资金投入益阳的茶业产业。第四，鼓励党政机关干部和事业单位工作人员入股参与茶产业发展。第五，要求各部门围绕茶产业的发展，找准位置，履行职能，全力支持和服务。

尽管我市目前茶产业发展来势不错，但真正要做大做强这一产业，还有很长的路要走，还会面临很多的困难和问题，但我们有信心、有决心做好益阳茶产业这篇文章。诚恳的希望得到上级领导、上级部门、科研院所和兄弟单位一如既往的关心和支持，使益阳的茶产业能够更好更快地发展。