5月23日晚，市委书记蒋作斌带领市委常委、秘书长周再华，市委常委、宣传部部长徐耀辉以及安化县和市直有关部门负责人，在桃江县武潭镇召开办公会议，研究、部署以安化县江南镇高城村为核心的建整扶贫和江南茶马古道景区旅游开发工作。

海拔600多米的高城村，位于江南镇西南部，与新化县大熊山国家森林公园接壤，是中国古丝绸之路——安化茶马古道上的一处“驿站” ，村内有中国南方“最后的马帮”。大熊山与该村之间，有气象万千、神秘秀美的川岩江；川岩江峡谷里，有原始次生林、多种珍禽异兽和原始古村落。近年来，高城以“茶马古道、最后的马帮、原始次生林、峡谷风光、古村落”为特征的生态文化旅游，吸引了四方宾客。但该村由于交通信息闭塞、基础设施落后、基层组织薄弱等，严重制约了当地旅游资源的开发和老百姓的脱贫致富。2006年，该村人均纯收入仅有680元。现在的高城，仍是一个典型的山区贫困村。

今年初，该村被确定为市领导蒋作斌、周再华的建整扶贫联系点，由市委办、市交通局、市农业局和益阳电信分公司组成工作组进驻高城村，开展为期两年的扶贫开发工作。23日晚上，周再华主持召开高城建整扶贫办公会，先后听取了市委驻高城村建整扶贫工作组、高城村党支部与村委、江南镇以及安化县委县政府的相关工作汇报。同时，与会的18个市直部门负责人，分别围绕高城村的建整扶贫与旅游开发，当场作了表态发言。大家一致表示，一定按照市委、市政府的统一部署，全力支持、帮助高城村，加快群众脱贫致富与核心景区建设步伐。

在办公会上，蒋作斌明确了关于高城建整扶贫与旅游开发工作的两大目标：第一，要通过两年的建整扶贫，使当地的老百姓先脱贫，然后富裕起来；第二，要把茶马古道这篇文章做好，将其打造成全省乃至全国的旅游目的地。他指出，据历史记载，安化黑茶作为官茶，从明朝万历年间起，走江南镇域内的茶马古道，销往陕西、山西、新疆等省（区），并远销吉尔吉斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦等地。江南镇域内的茶马古道是全国目前仅存的两条茶马古道之一，是我们拥有的非常宝贵的历史文化旅游资源。前一段，通过各种媒体初步推介后，这一条神奇的茶马古道立即吸引了省内外游客的目光，每到节假日，高城村内就游客云集。我们完全可以凭借独特的自然人文资源优势，把包括高城在内的江南茶马古道打造成为全省乃至全国的旅游目的地。从现在开始，全市各级各有关部门要加大工作力度，加快工作进度，加速江南茶马古道核心景观区的各项开发与建设。

谈到茶马古道核心景区的打造，蒋作斌强调，江南镇的建整扶贫与旅游开发，要以高城为核心，但不能局限于高城。从江南镇入口起一直到新化县大熊山国家森林公园的茶马古道沿线17个村，都应该成为我们扶贫开发工作的对象。总的指导思想和工作思路是，整体规划、整体开发、统一建设、统一管理。有关项目建设特别是道路交通、农田水利、电力通信等基础设施建设以及国土整理、农林产业项目建设等，不能只局限于高城村，而是要将整个茶马古道沿线的地域统筹谋划。要将建整扶贫、新农村建设与现代林业建设结合起来，任何单位和个人未经许可，不得在景观规划建设区内乱砍、乱建，当地政府要迅速下达封山令，切实保护好规划区内的生态环境。产业建设上，要围绕大旅游发展大产业，沿线村要大力发展茶叶、水果、蔬菜等特色农业，让游客有吃、有带、有看、有玩。蒋作斌还要求与会的市直各有关部门负责人，近期内迅速带领相关工作人员进行实地考察，按照江南镇茶马古道大旅游的发展思路，研究、部署各个部门的具体扶持措施，高起点规划、高标准建设好这一核心景区。

蒋作斌最后强调，要加强对江南镇茶马古道景区开发建设的组织领导。市、县两级要统一成立建整扶贫与旅游开发领导小组，并组建统一的景区管理机构。景区规划由市规划局把关，项目由市发改委审批。同时切实加强17个村的基层组织建设，从市、县选派一批优秀年轻干部担任村党支部第一书记。同时他还一一明确了有关部门的具体职责和任务。他要求，以安化县、江南镇为建设主体，通过市、县、镇、村各级的共同努力，采取招商引资、项目支持等多种有效措施，务求在两年内完成工作目标，并力争在今年内基本完成道路、水利、电力、通信等基础建设，取得阶段性成果。（邵世轩）