2月22日，市委书记蒋作斌带领市直有关部门负责人，先后深入益阳茶业市场、市伊斯兰教协会拟选办公场地，进行了实地调研和集中办公。蒋作斌要求，进一步夯实黑茶发展的基础，把安化黑茶打造成益阳乃至湖南的新型永续支柱产业。市人大常委会主任李稳石，市委常委、秘书长周再华，市委常委陈冬贵以及市长助理、市国土局长杜建国等一同调研。
益阳茶业市场建设在市委、市政府的正确领导下，在市直各有关部门的大力支持下，通过短短几个月的努力，现已取得了阶段性成果——高标准地完成了市场内的基础设施建设，茶业市场周边基础设施框架已基本形成，吸引了国内外近百家厂商前来落户。但是，该茶业市场周边基础设施的后续建设任务仍然十分繁重。22日上午，蒋作斌一行走进茶业市场，通过实地察看、听取茶业市场经理汇报，与白沙溪茶厂、龙润（普洱）黑茶等入驻厂商交谈，了解了该市场的运营现状。随后，在市委常委会议室进行了集中办公。
蒋作斌在调研后指出，益阳茶业市场建设在市直有关部门和赫山区委区政府的高度重视和大力支持下，通过短短几个月的努力，取得了阶段性成果，比原来预料的要好，要给予充分肯定。为了进一步加强益阳茶业市场建设，把茶业市场做大做强，他强调三点意见：一要进一步形成共识，把安化黑茶打造成益阳乃至湖南永续的新兴支柱产业。他说，把安化黑茶打造成益阳乃至湖南永续的新兴支柱产业，是完全做得到的。一方面，安化黑茶的自身价值，决定了它具有强大的生命力，具有广阔的市场前景，有很大的消费市场。黑茶原产地在安化，历史悠久，有自己的品牌，有独特的功效和文化魅力，产业发展有社会基础、群众基础、市场基础、资源、技术基础。另一方面我市通过前段工作，取得了一定成效，完全有条件把黑茶产业做大做强。
二要按照系统论的要求，扎实工作，进一步夯实黑茶产业发展基础。发展黑茶产业是一个系统工程，要认真研究，采取有效措施，解决发展中的实际问题。黑茶产业的发展主要有四大要素：一是茶叶基地建设，这是基础的基础。要强化“黑茶原产地”和“安化优质茶”概念，抓住源头，抓住根本，把茶叶基地建设摆在整个茶产业十分重要的位置，千方百计把基地做大做好。二是打造核心企业。核心企业不要太多，要精心培育几个上规模、有品牌的核心企业。如安化白沙溪茶厂、酉州茶厂、益阳茯砖、三益茶业及桃江县的一、两个茶叶加工企业，要促进上规模、上档次。千两茶可以搞作坊式生产，但其他茶叶加工企业要引进先进制造设备，提高生产工艺水平，建成现代企业。三是茶叶市场建设，要建专业市场，逐步完善配套设施，不断扩大市场的影响力。四是文化建设。茶文化是中华传统文化的组成部分，其内容十分丰富，涉及面广，是茶与文化的有机结合，包含和体现一定时期的物质文明和精神文明。要把黑茶产业与茶文化建设结合起来，要做的事很多，目前要重点抓好茶叶生产技术标准、行业准入、驰名商标、品牌建设、非物质文化遗产申报等工作。要在比较短的时间内，按照千两茶、茯茶、散茶三类分别制定技术等级标准，使之成为国家标准。要把黑茶渊源、黑茶文化加以整理并进行物化。要抓好科技创新，提高黑茶的科技含量。
三要突出抓好茶叶基地和茶业市场建设。在茶叶基地建设方面：一是基地布局上，主要是沿资水流域，重点在安化、桃江，建设百里茶园，面积达50万亩。有关部门要抓紧规划、抓紧建设，使之成为百里茶叶带、旅游风光带、生态农业带，达到经济、社会、生态效益同步提高。二是产业发展上，主要采取“公司+农户”的模式，发展一批核心企业。每个核心企业要有1—2万亩核心基地，并与沿线乡镇和农户建立利益共同体。还可动员部分有经济实力的经济能人建基地，形成一批茶叶种植大户。三是要参照市里关于发展现代林业的文件规定，研究制定有关政策，动员和鼓励机关干部职工发展茶叶种植，搞股份制，实行“谁造谁所有”。要充分利用退耕还林政策，在茶叶生产重点县实行退耕还茶，加快茶叶基地建设。
在茶业市场建设方面：要重点抓好中心城区现有的茶业市场和流通领域的市场建设。中心城区茶业市场要按照“造环境、造声势扩大影响、规划管理”的要求进一步建设好。茶业市场的定位是，建成以黑茶为主的全国各类名茶交易的区域性集散地，成为全国一流、国际知名的茶业专业市场。具体抓好三项工作：造环境。一是高起点规划。在现有茶业市场基础上，按2—3平方公里的范围进行规划。以茶叶经营为主，适当考虑与市场配套的环境建设。环境建设要做到：道路畅通、四通八达；生态环境优美；茶文化氛围非常浓厚，形成“茶叶的世界”和“茶文化大观园”。一走进茶业市场，就能了解到世界各类名茶的种类、加工和饮茶好处，使世界茶文化得到充分体现；市场规模要大，门面要多，形成茶叶商贾云集之地。要有高档的服务设施，可以“谈茶论道”，可以“一饮涤昏寐，情思爽朗满天地；再饮清我神，忽如飞雨洒轻尘；三饮便得道，何须苦心破烦恼”。可以考虑把茶业市场冠名为“中国安化黑茶城”。造声势、扩大影响。要通过多种形式，进一步加大对益阳茶叶市场的宣传力度，扩大市场影响力。一是今年10月份要举办中国茶文化论坛和国际茶业博览会。上海自1994年起，已连续举办四届国际茶文化节，充分显示了都市茶文化的特点与魅力，我们要借鉴外地经验，把茶文化论坛和茶业博览会办出鲜明的特色来。市直有关部门和区县（市）要做好准备工作。二是要招商造势。要引进一批全国大型流通企业、供销企业、茶叶加工知名企业以及国外投资者来市场投资、经营，实行三年免收租金的优惠政策。三是国内外新闻媒体宣传造势。大力推介益阳茶文化和茶产业，使“中国黑茶、安化独有，安化黑茶、中国独尊”家喻户晓、人人皆知。四是不定期邀请知名书画艺术家、文学家来市场举办笔会，借名家之手、之口来扬安化黑茶之名，彰显黑茶与黑茶文化的奇特魅力。进一步加强市场管理，提高服务水平。一是迅速启动安化黑茶专卖局的筹建工作。要规范管理，提高黑茶的市场准入门槛，规范市场竞争行为。二是市、区两级财政为主，有关部门配合，重点在基地建设和市场建设上，千方百计争取国家和省的重视与支持。市工商部门要积极做好安化黑茶申报为“中国驰名商标”的工作，尽快取得实质性进展。三是要进一步加强市场管理，完善各项配套设施，提高服务水平。（邵世轩）
