今年来，全市各级各部门在开展以“优化政务环境，创群众满意机关”为主题的领导干部作风建设活动中，坚持从解决群众“最关心、最直接、最现实”的问题入手，围绕实现后发赶超、构建和谐益阳的整体目标，紧紧抓住促进发展这一中心环节，解放思想、转变观念，改进作风、深化服务，转变职能、优化环境，作风建设取得了初步成效。

领导示范作表率   党政共抓齐推进

    各级各部门高度重视作风建设，把它作为推动各项工作的龙头与抓手，列入党委（党组）的重要议事日程，纳入目标考核任务，一起部署，一起检查，一起落实，呈现出了党委统一领导、党政齐抓共管的可喜局面。

　　市委书记蒋作斌向全市领导干部郑重提出，作风建设从我做起，我带头作表率，大家向我看齐，并多次召开专门会议听汇报、提要求，他要求全市各级各部门在加强干部作风建设上做到思想上不能松，声音上不能小，力度上不能减，要作为全年一项重要工作不折不扣地抓好抓实，着力打造“负责任、干实事、求实效、作表率”的领导班子和干部队伍。同时，他率先垂范，抓住全市改革发展稳定的重大问题，以及关系民生的突出问题，深入各区县（市）和贫困乡村、城市困难群体中开展调研，每到一处都轻车简从，与群众面对面地交谈，倾听群众呼声与意见，帮助解决群众生产生活的各种困难和问题。为了加快企业发展，他先后与全市20余家重点厂矿企业负责人座谈，细心了解企业生产经营情况，帮助解决企业发展瓶颈问题，共商发展大计。

　　市委副书记、市长马勇多次召集市直部门单位负责人会议，听取作风建设情况，并就以作风建设促经济发展，提出指导性意见。同时他围绕加快益阳发展，带头南下广州、深圳等地组织开展招商引资；深入各区县市重点企业、工业园区，以及乡村、学校进行重点建设项目调度，指导和帮助解决发展中所遇到的困难和问题。

　　市委副书记胡忠雄围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，召集市直有关部门负责人进行调研部署，多次深入区县乡镇、厂矿企业现场办公，帮助解决群众生产生活中的现实问题；并与各民主党派、工商联、社会各界人士座谈，寻求加快发展的举措。

　　其他市级领导都纷纷下县进乡、走村入户开展调研，指导工作，化解难题。同时，市委、市政府领导班子从加强自身建设出发，为实现益阳又好又快发展，在益阳电视台、益阳日报等媒体公开发布民主评议公告，广泛征求全市各级各部门、社会各界和广大群众的意见建议。市委书记蒋作斌将收集到的近300条建议逐一审阅，召开专题民主生活会进行整改，并将有关建议意见逐条分解到各职能部门加以落实。市领导以艰苦深入、朴实务实的作风为全市各级领导干部作风建设树立了“从我做起”的样板。

　　在市领导的带动下，全市各级各部门都普遍成立了主要领导负总责的领导小组，在抓作风建设工作中，主要领导亲自动员、听汇报、提要求、抓落实、作表率，并面向群众陆续开展民主评议活动，全市形成了党政齐抓共管、各方共同推进的工作局面。

结合实际抓教育   强化监督促转变

　　为加强作风建设的针对性，做到有的放矢，把作风建设做细做实，全市各级各部门从更新观念入手，大力开展宣传教育，组织开展了“八个一”活动。即开展一次作风建设专题学习，党政领导干部讲一堂作风建设党课，开展一次作风建设理论征文，组织一次作风建设理论测试，观看一组正反典型教育片，围绕作风建设召开一次专题民主生活会，评选一批优秀领导干部，举办一场作风建设先进事迹报告会。目前，全市共发放有关干部作风建设学习宣传材料36万多份，辅导光盘160多套；各级党委（党组）主要负责人上作风建设党课482堂，参加人数达9000多人次；组织682名领导干部到沅江赤山监狱教育基地接受教育，10万余名党员干部观看了《堕落的灵魂——雷渊利》等警示电教片；在益阳日报开辟“抓作风、促勤廉、优环境”专栏，开展有奖征文；在益阳电视台开辟“银城风纪”专栏，重点报道减轻农民负担、治理教育乱收费、建设工程领域招投标改革等反腐倡廉成果，进一步提高了全市各级领导干部参与作风建设主题活动的积极性与主动性。

　　同时针对干部中存在弄权勒索、办事拖拉、无所作为、不负责任的问题，以及打牌赌博、玩风太盛、大操大办、奢侈浪费等严重影响发展环境的问题，采取措施，强化监督。一是深入开展“有错无为”问责活动。为在各级机关工作人员中形成“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，促进政务环境的进一步优化，出台了《益阳市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法（试行）》，成立了专门的工作机构，进行了广泛的宣传发动，并深入组织实施。据统计，自6月初问责活动开展以来，全市共受理有错无为投诉9件，对13名有错无为的机关工作人员进行了问责。二是深入开展狠刹“三风”活动。为狠刹群众反应强烈的领导干部打牌赌博、大操大办、奢侈浪费的不正之风，市委、市政府下发专门文件，重申有关规定，沅江、桃江、南县、市中级人民法院、市公安局等各级各有关部门还成立了专门的督查组进行明查暗访，查处了6名干部参与赌博和2名干部利用婚丧喜庆事宜大操大办的问题。三是深入开展“政务点评”活动。今年上半年，根据市政务中心提供的情况，各级各部门平时掌握的情况，“市民热线”收集的情况，以及行政相对人反馈的情况，由市纪委、市优办牵头组织，对市直单位政务情况进行了一次大会点评，收到了较好的效果。

深入调研察民情   各方配合解民忧

　　市委、市政府把解决民生问题作为作风建设的切入点和落脚点来抓，深入组织开展围绕“三最”搞调研，排忧解难促发展的主题活动，扎扎实实地为基层办实事、做好事、解难事。特别是针对人民群众反映最突出的落实库区移民后期扶持政策、“三农”、企业改革发展、社会稳定和优化政务环境等5个方面的问题，市委、市政府组织5个专门调查组，分别由市移民局、市农村办、市国资局、市委政法委、市优办等5个单位牵头，组织23个责任联系单位干部，分赴有关区县（市）、农村、工厂、企业，深入开展调查研究，帮助基层排忧解难。各个区县（市）和市直部门单位也都相应组织了调查组，深入基层开展调研。活动中，全市各级各部门共组织8607名干部，深入77个乡镇，1421个村，66个社区，201个厂矿企业，调查走访群众26.8万人次，为基层解决“三最”问题116个，调处各类矛盾纠纷2051起，落实经济发展项目98个。

　　为实现好、维护好、发展好人民群众利益，全市各级各有关部门围绕市委市政府年初部署的为群众办好8件实事的目标任务，以务实的作风，狠抓工作落实。目前，全市已完成县到乡镇公路28公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路607公里；自然村通电话新增20个，实现了农村“乡乡能上网”，建设标准化乡村农家店300家；今年上学期政策范围内农村义务教育阶段免除学生杂费率达100%；已完成新建、改造乡镇卫生院4所，农村合作医疗制度在7个区县（市）全面推进，运行良好；中心城区7000平方米廉租住房已基本竣工，新建农村沼气池6739口；上半年城市低保已按规定发放到位，农村低保工作开展了前期准备工作；新增城镇就业人员28951人，援助城镇零就业家庭就业765户，新增企业基本养老保险参保人数11800人；农村计划生育家庭奖励扶助金发放到位率100%，部分独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率100%，符合条件的再生育夫妇出生缺陷干预到位率100%等三项工作正在进行调查摸底、登记造册、张榜公示等工作，均获得广大群众的一致好评。

围绕中心抓服务   强化措施促发展

　　发展环境的优劣决定经济发展的速度。今年来，全市各级各部门坚持把加强作风建设、促职能转变、促环境优化作为加快经济社会发展的最佳结合点来抓。针对群众和基层反映的行政审批事项多、办事难的问题，全市取消行政审批项目112个，确认市级行政机关确需保留的行政许可项目274个；出台了《优化经济发展工作意见》、《优化园区经济发展环境的实施意见》、《目标管理和绩效考核办法》，并重点对国土、规划、建设、公安、工商、劳动和社会保障、房管等七个部门的行政许可程序制度和办事流程进行了系列优化；研究制定了政务中心并联审批的工作制度，对需要跨部门审批的项目，加强与各职能部门之间的相互衔接，强化了各职能部门的工作职责。全市各级各部门单位结合本单位实际，采取了一系列措施，优化服务，促进发展。如市房管局、市征稽局、市人事局、市交警车管所、市政务中心、南县政务中心等部门单位，为方便群众，提高工作效率，简化了行政许可审批流程，实行了“一窗式”服务，建立了工作态度、质量、效率的“一事三测”制度。市公安局系统组织开展作风纪律教育活动，重点解决干警工作作风、执纪执法、廉洁自律等方面存在的突出问题，增强干警勤政廉政、执法为民的自觉性、主动性。市交通局聘请了200多名行风监督员，开展对机关干部和科室作风的监督工作。

　　加强招商引资、加快项目建设是实现我市后发赶超的重要途径。今年来全市各级各部门强化措施抓招商，以务实的作风促发展，普遍建立健全了领导联系招商引资项目责任制，对重点项目实行了一名领导负责、一个部门跟踪、一个班子落实的“三个一”机制，狠抓项目的落实，使项目引得进、留得住。如市招商局坚持局领导分区分片联系制度，对长江三角洲、珠江三角洲、京津等地区客商和项目，分别明确一名班子成员负责联系；每个重大项目分别明确一名班子成员跟踪服务；每个区县（市）分别明确一名班子成员联系指导；每项重点工作分别明确一名班子成员负责落实，并组织机关干部对招商项目进行全程代理服务，进一步优化招商环境。赫山区对一些重点建设项目都明确一至两名区级领导联系，并定期协调，动态管理，及时帮助解决实际问题。1-6月，全市招商引资工作取得突破性进展，共签约项目168个，引进域外资金87.88亿元，比去年同期增长54.88%，并且项目开工达70%以上。为促进农村发展和农民增收，全市各级各部门紧紧围绕目前农民最关心的产业结构调整、优质农资和种苗供应、农业科技推广应用等问题，主动深入农村一线开展调研，抓扶持引导、抓科技服务、抓发展投入等各项措施落实，收到了较好的成效。如市委办派出工作组，进驻安化县江南镇高城村开展帮扶工作，指导该村制订了2007-2008年发展规划。市农村办组织机关干部下乡、走村、入户，大力宣传中央1号文件精神和党的惠农减负政策，督促各县乡加强文件和政策的落实，切实提高了基层干部群众的政策意识，促进了文件和政策在农村基层的贯彻落实。市农业局围绕强农、惠农、富农的措施落实，组织2000多名干部和技术人员，从“推广优质种苗，强化技术培训，严格农资监管，做好办点示范”等四个方面，指导农民进行农业产业化结构调整，发展农业生产。资阳区大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，组织干部加大农业项目引进力度，促进农民增收。

　　风正事业兴。数据显示，全市经济社会呈现出蓬勃向上的良好势头：1—6月，实现生产总值167.92亿元，同比增长13.5%；完成规模以上工业增加值46.43亿元，同比增长19.4%；完成固定投资70.21亿元，同比增长55.7%。开放经济取得了突破性进展，共引进域外资金87.88亿元，同比增长54.88%；引进外资2112万美元，同比增长40.15%。