1大力推进产业结构优化升级
工业化过程是伴随科技进步和经济发展出现的产业结构逐步优化升级的过程。所以说，推进产业结构的不断优化升级，从资源依赖和投资驱动向资源集约和创新驱动转化，是转变经济增长方式，走新型工业化道路的主要途径和重要内容。 十六大报告根据世界经济科技发展新趋势和走新型工业化道路的要求，针对我国经济建设存在的突出问题，做出了推进产业结构优化升级的部署，即“形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局”。 优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，是我国产业结构优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。
信息技术在国民经济各个领域的普遍应用，极大地提高了劳动生产率，降低了资源消耗和生产成本，减少了环境污染，已经成为社会生产力和人类文明进步的新的强大动力。许多发达国家正在通过积极发展信息技术及其产业，抢占世界经济竞争的制高点。
信息化为我国高起点加速推进工业化提供了可能。我们必须十分重视信息化在工业化发展中产生的倍增作用和催化作用，积极推进信息化。以信息化带动工业化，在完成工业化任务的同时，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。
信息化是工业化发展到一定阶段的产物。信息基础设施的建设，信息技术的研究和开发，信息产业的发展，应以工业化的成果为基穿工业化为信息化提供着物质基础，对信息化发展提出了应用需求。信息化通过工业化发展而不断深化和加速。因此，离开了信息化的工业化，不是现代化的工业化，先工业化后信息化的道路行不通。忽视工业化，离开了工业化的信息化，将缺乏必要的物质基础，而片面发展信息化的道路也走不通。只有坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，使信息化与工业化融为一体，才能真正加快我国工业化、现代化的进程。
在大力推进信息化的同时，还要积极推进生物、航空、航天、新材料、新能源等对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业的成长。我国近年来加大了对高新技术产业发展的政策鼓励和支持力度，一些高新技术产业迅速发展。但是，与发达国家相比，我国高新技术产业发展差距还很大，主要表现为：规模小，产品质量不高，技术创新能力不足，核心技术不足等。今后必须突出重点，急起直追，迎头赶上，努力实现我国高新技术产业的跨越式发展，尽快使它们成为国民经济先导产业和新的成长链。
2用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业
要坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业。 增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品质量和经济效益，是加快实现工业化和现代化的必然要求，也是提高发展起点，发挥后发优势的重大举措。
我国目前仍处在工业化中期阶段，生产力发展又很不平衡，在相当长的一个时期内，传统工业特别是工业制造业，仍然有广阔的市场需求和发展前景。据统计，目前制造业直接创造国内生产总值的1/3，占整个工业的4/5，为国家提供1/3以上的财政收入，占出口总额的90 ％，就业人员达8 000多万人。
从总体上看，我国传统工业摊子铺得太大，产业集中度不高，工艺技术装备落后，资源利用率低，低水平生产能力过剩与高附加值产品短缺并存等问题仍很严重，改造和提升传统产业的任务十分艰巨。关键在于加强规划，通过改革、调整和技术改造，优化结构，发展规模经营，改进产品质量，创新名牌，提高生产技术水平。信息技术的普及和其他高新技术的兴起，正赋予传统产业以全新的内容，着力运用高新技术改造和提升、转变经济增长方式，归根结底要靠人。要充分认识教育在实施人才强国战略中的先导性、基础性和全局性作用，积极推动教育改革，大力发展各级、各类教育。加快实施人才强国战略，努力造就数以亿计的高素质的劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面。
我国尚处在工业化中期阶段，经济结构必然呈现多层次性，劳动密集型产业还有很大需求和发展潜力。人口多、人力资源丰富，这既形成了巨大的就业压力，也是我国的一个突出优势。我国拥有素质较高、数量巨大的人力资源，劳动力成本较低，这是国际竞争中的独特优势，应当充分发挥人力资源的作用。在工业化进程中，要把发展资金/技术密集型产业和劳动密集型产业很好地结合起来。在促进产业结构不断优化升级的同时，要充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，缓解就业压力。各产业的发展都要根据比较成本原则，在保证产品技术质量水平的前提下，用劳动替代技术和资本，不要一味追求技术和资金密集。在生产关键部位和工序，要采用先进设备和技术。
3推进科技进步和创新
科技进步和创新是实现工业化、现代化的决定性因素。转变经济增长方式，走新型工业化道路，本质上要求提高经济增长的科技含量和知识含量，使经济的快速增长建立在科技不断进步的基础上。
一是要加强基础研究和应用基础研究。要瞄准世界科技发展前沿，选择在我国具有一定比较优势，对国民经济和社会发展有重大意义的研究领域（如生命科学、信息科学、纳米科学、生态科学等），集中力量，协同攻关，力争取得新的突破。同时要加强关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。
二是要鼓励科技创新，在关键领域或若干科技发展前沿掌握核心技术和一批具有自主知识产权的关键技术。在一些关系国家经济命脉和国家安全的高技术领域提高自身创新能力。
三是要把工程技术放在科技发展的突出重要地位。实施重大高新技术工程项目，促进科技创新成果产业化。
四是要选择装备制造、农产品深加工、资源综合利用等重点领域，加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，加快推进传统产业技术升级。
五是要继续深化科技体制改革，从根本上解决科技与经济脱节的现象，加速科技成果向现实生产力转化。推进国家创新体系建设，发挥高等院校和科研机构在知识创新中的重要作用，支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体。发挥风险投资的作用，形成促进科技创新和创业的资本运作及人才汇集机制。完善并严格执行知识产权保护制度。
4发展循环经济
人类社会在对待和处理经济发展与资源、环境关系的过程中经历了3种模式：第一种是传统模式，即“资源—产品—污染排放”的单向线性过程。第二种是以“先污染、后治理”为特征的过程末端治理模式。第三种就是以循环经济为特色的经济模式，是“资源—产品—再生资源”的多重闭环反馈式循环过程，它强调最有效地利用资源和保护环境，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。循环经济实质就是生态经济，以低消耗、高利用、少排放为基本特征，它的出发点是实现减少资源消耗、保护生态、实现环境与经济建设的协调统一。
循环经济作为当今国际社会的发展趋势，是以产品清洁生产、资源循环利用和废弃物高效回收为主要特征的生态经济体系，是“资源—产品—再生资源”的多重闭环反馈式循环过程。由于它对环境的破坏降低到最低程度，并最大限度地利用资源，从而大大降低了经济发展的社会成本。
世界发展过程的规律表明：当一个国家和地区人均GDP处于 500～3 000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等“瓶颈”约束最严重的时期，我们目前正处于这一时期。按照现在的增长方式，经济总量不断增加，能源资源的消耗也随之增长。我国并不是资源富国，人均资源拥有量很低。所以，只有更加重视可持续发展，树立科学的发展观，推进循环经济发展模式，才能走出一条新型工业化道路。
循环经济作为一种新的技术模式，一种新的生产力发展方式，为实施新型工业化开辟了新的道路。发展循环经济，就是用新的思路去调整产业结构，用新的机制去激励企业和社会追求可持续发展。
近年来，我国在3个层次上逐渐开展了循环经济的实践探索，并取得了积极成效。一是在企业层面，积极推行清洁生产。二是在工业集中区，建立由共生企业群组成的生态工业园区。这些园区根据生态学的原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，尽可能减少污染排放，争取做到“零排放”。三是在一些地方，开展循环经济试点工作。
5加快体制创新
经济增长方式难以实现根本性转变，关键在于导致增长方式不合理的体制和机制还没有实现根本性转变。要按照党的十六届三中全会《决定》的要求，进一步完善社会主义市场经济体制，在宏观调控指导下，更加充分地发挥市场机制对经济增长方式转变的基础性作用。要完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制，建立环境保护和生态恢复的经济补偿机制，提高水资源和土地资源的使用价格，全面征收污水处理费和垃圾处理费，通过试点逐步建立水权、排污权交易制度。
6强化企业管理
企业是经济活动的主体，也是转变经济增长方式走新型工业化道路的微观基穿推进经济增长的根本性转变，必须强化企业管理。加强企业成本管理和企业信息化建设，高度重视基础管理工作。要加快国有企业和国有资产管理体制改革，加快现代企业制度建设，提高专业化、社会化水平。引导企业树立经济与资源环境和谐发展的意识，在商业目标和环境目标之间寻求最佳平衡点。要引导企业确立突出核心竞争力、突出专业、突出整体优势的发展战略，扭转企业盲目扩张，盲目实行多元化发展的倾向。要全面加强企业科学管理，持之以恒地搞好全面质量管理，严格成本核算，降低物耗和能耗。要在原料、生产、产品、消费、废弃物处置的各个环节实行严格的资源消耗和污染物控制指标。
7引导合理消费
要提倡健康文明和可持续的消费方式。广泛开展节约型社会的宣传、教育和培训，增强全社会、全民族的资源忧患意识和节约意识。完善法律法规，通过价格、税收等手段，鼓励和支持合理消费，引导消费者购买和使用低耗产品和服务。对过度消费，要采取经济方法适当限制。修订和完善产品、服务以及公共设施的标准，在扩大消费的同时，充分考虑废弃物的再利用和资源化。
8制定和实施绿色GDP核算体系
近年来，随着公众对环境保护的日益关注，科学界对国民经济核算体系的重要指标——国内生产总值(GDP)进行了校正，把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，提出了绿色GDP的概念。
各国的历史经验表明，单纯以经济增长为目标的发展模式不能持续。在科学发展观的背景下，实行绿色GDP的重要性和迫切性显得尤为突出。把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，将会从根本上改变党政领导的政绩观，推动粗放型增长模式向低消耗、高利用、少排放的集约型模式转变，真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个领域。（韩剑升 凌晨）
审 核：梁武 来
源：益阳政府门户网站
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