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浅谈“新型工业化” 模式
2007-6-29  

    工业化是一个长期不断的经济结构变化过程,在这个过程中,工业部门持续扩张,特别是制造业部门比重持续上升,而服务业部门的比重大体上不变,结果,工业部门在国民经济中逐渐占优势;也可以说,工业化就是用机器体系取代手工劳动的过程,工业化就是对社会经济生产手段的彻底改造。由于各国历史环境及现实条件的影响,各国实现工业化的渠道和途径有所不同。党的十六大提出"走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略",同时也指出了我国新型工业化的五大基本特征,即"科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥"。这无疑指出了我国实现工业化的特殊性。

  1.各国工业化的模式分析

  世界各国由于经济发展背景和起始条件不同,工业化道路和模式也有差异。综观世界各国工业化的道路,主要有以下几种。

  1.1英美模式

  虽然英国和美国的工业化进程在时间上并不一致,但是,两者工业化的动力机制具有类似性,都是依靠市场方式自发推进经济发展,都是在经济系统中内生地实现技术进步和产业结构的转变。

  英国是世界第一个工业化国家,英国的工业化是在市场经济体制已经相当完善的前提下,通过市场力量和部门利润率的变化实现的。从1776年亚当·斯密出版《国富论》提出自由竞争和自由贸易,到后来李嘉图提出比较优势理论,"自由放任"思想在英国的主体地位逐渐确立并成为英国经济政策的指导思想。此后,"自由放任"一直指引着英国的工业化进程。自由竞争奠定了完善市场经济体制的基础,自由贸易使英国的出口保持持续扩张,出口的扩张引起国内生产结构的变化,英国因此完成了工业化。

  我们可以将英国的工业化路径总结为:"自由放任"(自由竞争和自由贸易)—市场机制完善,出口扩大—产品需求结构变化以及部门利润率变化(以毛纺工业为代表的工业利益大于传统农业部门利益)—生产结构转变—圈地运动(土地产权和农业经营方式、生产组织的变化;为工业提供原料和廉价劳动力)—资本积累—工业革命(技术革新)—以纺织为先导的工业部门的扩张—工业化向其他行业的进一步扩散—经济结构的变化—实现工业化。

  美国的工业化可以看作是英国工业化模式的延伸,它同样是在市场经济成熟后从经济系统内部实现工业化的。不过,美国作为稍后进行工业化的国家,在吸收英国市场经验的基础上,政府强有力的指导政策也起了一定作用。更重要的是,美国的工业化不但建立在市场基础上,而且是以工厂体制和生产组织的内部创新为起点和动力的。针对美国当时人力缺乏,资源丰富的特点,企业、工厂在利益诱导和市场选择中,自主地形成了"股份有限公司"、"通用制"等适合企业发展的大型生产组织,从而在较短时间内聚集资源,实现社会化大生产,以机器工业代替了手工劳动的生产方式,从而完成了工业化。

  英美工业化道路可以概括为市场经济基础上的内生型模式。

   1.2德日模式

  德国、日本的工业化道路被认为具有类似性,都是在强调一系列政策重点的基础上,通过政府主导推进工业化的。

  19世纪中期,当英国已经完成工业化,德国还是一个落后的农业国,但是1871年德国统一后,仅仅用了30年时间,就完成了工业化,并成为工业强国,居欧洲之首,世界第二,重要原因就是德国政府在工业化和经济发展中起了巨大作用。德国在统一之前一直处于四分五裂状态,货币、经济制度五花八门。统一后,德国经济学家一直强调保护民族工业的重要性,如李斯特的"国家保护主义"。保护主义也成为国家政策的理论指导。并且,为实现国家经济强大,德国在社会军事组织基础上建立了强有力的政府官僚体系,成为实现产业保护、统一市场、投资科技的有效组织基础。在英、美已经实现工业化的压力下,德国通过强有力政府干预、通过适当的保护政策很快实现了经济赶超。

  日本的工业化也是在政府强制基础上实现的。明治维新后,政府一方面通过大力引进西方先进科技,加速本国工业发展,实行出口导向型政策促进本国工业的发展,另一方面,注重发展教育科技,并在政府干预下迅速改革传统生产体制,建立适合大生产的"卡特尔"。而扩张侵略、掠夺财富加速了日本工业化的进程。

  可见,德日模式可以概括为在不利的国内外环境下,通过政府主导的赶超政策实现工业化。

  1.3新兴工业化国家模式

  新兴工业化国家是一个广泛的含义,不仅具有经济意义,而且具有地理意义。具有一定资本主义基础的发展中国家,在较短的历史时期内克服了社会经济的落后状态,并在工业化进程中一定程度地接近于发达国家水平的国家和地区。新兴工业化国家与发达国家的差别在于,后者的资本形成和发展经历了一个相当漫长的过程(除日本等少数国家外),而前者的工业化过程是在已有的空间范围内,不开拓新领土的情况下,通过对本国资源潜力和所积累的工业和科技潜力进行发掘,从而自我发展实现工业化的快速推进。   作为后起国家,新兴工业化国家的工业化走出了独特之路,新型工业化国家中亚洲"四小龙"的工业化道路对许多发展中国家都具有启示。新加坡、香港、台湾和韩国这四个国家或地区是在完善市场机制的基础上,首先开发国内需求,实现"进口替代战略",在此战略中逐渐实现国家工业体系的完善和实力的增强。在国内市场基本被满足后,需求结构变化又为产业结构的升级提出了要求,同时,这些国家地区适应发达国家的产业转移,开始实施"出口导向型"战略,出口大幅增加又加速了工业化。如台湾和韩国1961年到1990年间出口的平均增长率分别为13%和19%。

  "四小龙"的政府在工业化中也起了重要作用。作为工业后起的国家和地区,政府不但要制定正确的适合本国的工业化发展战略,利用自身劳动力廉价的优势,适应发达国家劳动密集型产业向发展中国家的转移,大力发展劳动密集型产业,发展制成品出口产业,于是在20世纪六七十年代形成了日本领头的东亚"雁行发展模式"。而且,政府通过改革创造有利于工业化的环境,如设立出口加工区,注重利用外资,引进技术,改革企业组织(韩国的大集团战略),大力发展科教事业等等。

  其他新兴工业化国家有的是以进口替代战略实现工业化(如巴西、墨西哥、阿根廷等),有的是以出口导向战略实现工业化(如南斯拉夫、以色列等),有的一直以国内导向型战略作为工业化动力(如智利、乌拉圭)。这些国家的工业化战略的制定都是适应国际环境和本国实际的。

   新兴工业化国家的工业化道路可归结为:在适应国际环境前提下,在政府主导力量下,通过实施工业发展导向型战略实现工业化和经济赶超。

  在短期内实现经济跳跃式发展和工业化的日本、韩国,由于在赶超战略上具有很强的类似性,因此,其经济发展和工业化模式被誉为"东亚模式"。东亚模式被认为有以下特点:建立了政府主导型经济,强调国家干预并在对外经济关系中推行保护主义倾向,都经历了进口替代工业化阶段和出口导向工业化阶段。而拉尼斯(Ranni,1957)通过对日本历史经验的研究,认为有效利用要素是东亚国家经济发展的重要原因。其后,许多研究都证明了这一点,即在经济发展和工业化过程中,根据相对要素价格的变化,在相对优势的产业选择适用技术是东亚模式成功的核心( woldBank, 1993; Lin, Cai, andLi,1996)。大冢启二郎等人(2000)结合中国的经验,也认为,经济成功发展的关键是建立一个有利于选择适用技术和对有相对优势产业进行激励的体制。东亚模式成功就是因为这一点。

  1.4各国工业化道路的启示

  以上各国工业化模式对我国的工业化道路有重要的启示与借鉴,这些启示也构成我国新型工业化道路"特殊性"的基础。

  1)市场经济是实现工业化的基础,是工业化过程中产业结构转变、生产组织变革、技术创新和产业技术选择的依托机制。

  2)适应当时的国际环境和国内需求状况、产业发展等状况,是工业化启动和成功的基本前提。

  3)建立有利于激励本国优势产业和有利于进行适用技术选择、引进的体制。这一体制建立的前提是市场机制不受扭曲,相对价格是资源配置的基础手段。

  4)适度的政府干预是推动工业化的重要手段和力量,尤其是对后起发展中国家来说。

  5)在特定国内外环境中,选择合适的赶超战略是工业化跨越式发展的重要基础。

  6)重视教育、科技是促进工业化的基本动力。如德国、日本非常重视科教政策。

  7)制造业是工业化实现的重要源泉。英国的工业革命、美国的大生产组织和通用制、德国的民族工业保护、日本的出口导向政策和卡特尔、新型工业化国家的工业战略,无不主要是针对促进制造业发展,提高制成品生产能力的。

  2.我国新型工业化的模式涵义

  英美、德日、新型工业化国家的工业化道路各有其模式特点,那么,我国的新型工业化道路是不是一种区别于这些国家的一种新模式呢?区别到底在哪里?这首先表现为我国工业化历史路径和大环境的国别特殊性。

  2.1我国工业化的历史路径和所处环境

  2.1.1 历史路径

  我国工业化是从20世纪50年代建国后开始的。为了适应当时经济发展和已经建立的计划经济体制,我国采取了一条重工业优先发展的工业化战略。重工业是资本密集型产业,而我国当时的资本极其稀缺,相反,劳动力资源非常丰富、廉价。因此毫无疑问,采取重工业优先发展的战略是和当时的资源禀赋状况相矛盾的、政府只有依靠计划手段强制性地压低资本价格,促使资本要素向重工业集聚。结果造成要素价格扭曲,资源未得到最佳配置。这一过程一直持续到改革开放。20世纪80年代以后,随着经济市场化程度的提高,市场手段逐渐取代了行政杠杆而成为工业化中的资源配置方式。这样,具有要素价格和成本优势的劳动密集型产业和轻工业获得快速发展,工业结构逐渐合理化。因此,我国工业化路径可总结为:重工业优先发展战略、工业化的计划强制干预——市场机制趋于完善,工业化市场调节——劳动密集型工业和轻工业发展。

  2.1.工业化的宏观环境及其变化

  改革开放以来我国的工业化进程,是在以下几个阶段的宏观环境变化中不断推进的。首先是第一轮以劳动密集型产业为主的世界产业转移。80年代以来,随着改革开放的推进,国内的比较优势产业是劳动密集型产业。而此时,正值东南亚国家和地区劳动要素成本上升,劳动密集型产业失去国际竞争力,需要向外转移。我国的劳动力价格低廉和政策上的开放正好适应了这一轮产业转移的需求,以东南沿海为主的部分地区因此而获得了一次推进工业化的机遇。

  其次是经济全球化和第二次世界产业转移。进入90年代中后期,随着沿海地区劳动和其他生产要素成本的提高,以及产业结构升级的需要,劳动密集型产业需要向内地转移。同时,发达国家逐渐将高新技术产业的某些环节转移向发展中国家,这为已具有一定工业基础的沿海地区的产业结构升级提供了新的机遇。我国的工业化进程呈现出由沿海向内地的产业推进和梯度转移特征。同时,经济全球化的加速向我国的工业化提出了挑战,工业化要适应世界产业转移,实现产业结构升级,而且要面对市场的开放和竞争的加强,要与世界经济接轨。工业化又多了一层含义。

  知识经济、国际产业分工与工业化的新任务是工业化的重要宏观环境。伴随着信息技术的突飞猛进与高新技术产业的发展,知识、技术在经济增长中的贡献日益扩大(OECD成员国的GDP中超过50%是以知识为基础的,美国1996年的GDP中33%来自于信息产业),知识经济成为一种全新的经济形态。知识经济作为一种后工业化的经济形态,它首先在具备条件的发达国家实现。世界经济将在此过程中面临一次新的国际分工,知识经济国家将摆脱物质生产的拖累,而成为向全球经济提供知识、技术、智能和思想的"头脑国家",发展中国家将可能成为依靠"技术输人"进行低附加值物质生产的"躯干国家"。因此,"适应知识经济带来的国际产业分工变化"也构成我国工业化的一层重要涵义。

  2.2我国新型工业化模式与传统工业化模式的区别

  循上可见,由于我国工业化的历史路径所处的环境都有地殊性。因此我国的新型工业化模式和传统的世界其他国纲工业化模式有重大差别,这些差别正是形成我国工业化角之"新型"的前提和内在涵义。

  首先,表现为工业化所面临的国际大环境发生深刻变化。

  一是更开放的市场环境取代了过去较为封闭的环境,更高的结自由流动程度取代了要素的相对不流动,国际竞争激烈吨代了一定地域范围内竞争的局面。第二,面临适应世界转移,接纳适当产业转人,与世界产业结构融合、接轨的无势和任务;并且,要考虑到在知识经济条件下世界产业分工风带来的威胁,对此做出应对。我国的工业化具有多重任务,各个综合性的经济发展过程,传统产业和高新技术产业并行发展,信息化与工业化并重。

  其次,我国新型工业化模式区别于传统模式之处在于,我国工业化走的是一条由计划调节向市场调节转变的道路,是由重工业优先发展向轻重工业结构合理化转变的道路。我国的工业化道路具有体制转轨和经济转型的特征。

  另外,我国新型工业化模式的特点还表现为:大国经济、地区经济发展不平衡;人口负担重,资源压力大,城乡二元结构明显,就业任务重等特点。

  2.3新型工业化模式的涵义——特点分析

  依据发达国家工业化道路的启示以及我国工业化道路的特殊性,适合我国的工业化模式的最终标准要看能否能解决以下问题:具有比较优势的产业结构的选择和激励机制的建立、市场经济基础完善、与经济发展环境的相适应、经济中的刨新机制以及制造业的发展等。

  事实上,新型工业化就是对这一模式的概括,也是对以上标准的合理口应。新型工业化是一个含概多重历史任务的经济发展过程,要在工业化过程中有效协调好一系列关系,既要促进产业结构升级和经济发展,也要考虑到经济全球化、知识经济所带来的新的国际产业分工的影响,既要寻找适合我国实际的工业化道路,也要吸收借鉴其他国家工业化模式的优点。这些关系在我国当前经济发展条件下集中表现为一组相互关联而又迫切需要协调发展的多重任务,即工业化和信息化、制造业与高新技术产业发展、工业化与科技创新、工业化和资源消耗、环境污染、工业化与人力资源开发利用等。

  2.3.1处理好工业化和信息化的关系

  经济全球化和知识经济带来新的国际产业分工体系,这对于发展中国家来说,有市场开放的好处,但更重要的是挑战。因此,在进行工业化的过程中,不仅要发展传统的以劳动、资本、技术为基本生产要素的产业,而且要努力创造条件,促进以知识要素为主的"知识产业"的发展;在促进工业化的同时,也为经济向知识经济形态迈进创造条件,扩大知识在整个GDP中的贡献。只有这样,才不至于在知识经济的浪潮中,在世界产业体系中成为"躯干国家"。

  而信息化以其网络效应和外在性,成为创造知识、促进知识要素流动的重要渠道,它能促进知识产业的发展,是对工业化过程的升华;信息化具有迅速收集、整理、传输信息的功能,它能够降低全社会的信息成本,从而加速工业化进程,推动经济的快速发展。正因为如此,十六大提出"以信息化带动工业化,以工业化推动信息化"。

  2.3.2处理好制造业发展与高新技术产业发展的关系

  英、美、德、日等发达国家当时的工业化只是制造部门在国民经济中的比例增大,产业结构不断转换的单方面过程。90年代以来,以电脑、通讯和网络的发展,科技、知识在经济中的地位越来越重要,以知识创造、发明创新为基础的高新技术产业成为带动经济发展的"火车头",以美国为代表的"新经济"成为高新技术产业发挥作用的重要证明。如果说传统工业发展是产业结构升级和工业化的推动力,那么,高新技术产业发展就是结构升级和工业化跳跃式进行的强大拉动力。

  况且,高新技术产业的发展对一国和地区来说,具有战略意义。在经济全球化条件下,产业转移已成为要素流动的重要形式,而产业转移规律是从发达国家向发展中国家转移,技术先进国的衰落产业向技术落后国转移,当前呈现出发达国家地区的高新技术产业中的低端环节向发展中国家转移趋势。在这样一个技术梯度转移过程中,可能产生技术的"垂直控制"体系。技术落后国家如果不注重自主开发,努力促进高新技术产业升级,那么将可能沦为在产业分工中处于下游地位,沦为依靠"技术输入"的受控制国。

  因此,十六大提出"推进产业结构升级,形成以高新技术产业为先导,基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局",并指出"要正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系"。

  2.3.3处理好工业化与科技创新的关系

  我国工业化要注重高新技术产业的发展,要正确认识知识经济的挑战,要处理好信息化问题,其前提就是要处理好工业化和科技创新的关系。因为,无论是高新技术产业,还是以"知识"为主要生产要素的、具有规模报酬递增的产业的发展,基础都在于社会有足够存量的知识和发明,并且具有能将发明应用于实际经济的创新能力。高新技术产业的利润来源于新技术的应用,而知识产业则以知识提高生产要素的边际贡献以及改变生产要素组合方式来促进经济增长。科技创新是我国新型工业化道路的内生含义。

  从过去经济发展实际看,我国的科技创新和技术进步对经济的贡献一直较高,在1960年到1987年间,东亚技术进步的贡献为28%,而我国则平均达到40%以上。从世界经济增长情况看,科学技术研究开发(R&D)日益成为知识经济的重要基础。据统计,OECD国家的R&D投资达到GDP的23%,其中高新技术产业部门的科技开发占了主导地位。因此,我国新型工业化进程中,研发和科技创新将不可避免地要受到重视。

   2.3.4处理好工业化与人力资源开发的关系

  人在生产力中起着主导性的作用。无论是工业化、信息化、还是现代化都要靠掌握先进科学技术的人去推动,这一点不仅在传统社会中得到了证实,在知识经济社会中,表现的更为突出。M.古德夫伦德和J.麦克德莫特(1995)就从工业化角度分析了人力资源开发的重要作用,并且认为生产率的提高在前工业化时期主要来自于劳动分工,而在工业化时期则来自技术进步和人力资本的积累。

  日本、德国在二战后经济飞速发展就与其重视对人的教育有着直接的关系。因此,在工业化进程中,应着力于科技创新,应着力于人力资本的积累和人力资源的开发,这不仅能提高国民整体素质,而且能有效的改进生产技术、提高生产效率、促使产业结构向合理化和高度化的目标转变。

  2.3.5处理好工业化与资源消耗、环境污染的关系

  20世纪60年代以来,发展中国家在工业化国家进程中出现了人口爆炸、贫困、不可再生资源耗竭、生态环境恶化等严重问题。由此人们对以前的经济增长方式进行了反思,终于得出了一个结论:发展,必须是可持续发展,这种发展是建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础之上,实现经济、环境、社会协调统一。

  美、欧、日及新兴工业化国家和地区都曾经经历了倒U型环境库兹涅茨曲线,而我国现在也面临着经济发展与环境保护的矛盾。因此,必须采取适当的措施在经济发展进程之中,有效降低环境库兹涅茨曲线的峰值。这才是我们实现环境与经济协调发展的唯一途径。

  除过以上条件外,依据其他工业化模式的启示和我国实际,深化市场改革,完善市场经济体制,合理界定政府作用,选择适用技术以及激励优势产业的发展,有效利用各种生产要素等方面,也是新型工业化道路推进的基础。

审 核:梁武  来 源:益阳政府门户网站

 
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