战略创新的模式

　　目前，主要工业化国家的总人口大概是7亿多，占世界人口的11％；已经实现工业化的国家共60多个，占世界人口不足20％。这些国家实现工业化一共花了200多年的时间。而中国有13亿人口，占世界人口的22％。也就是说，中国工业化就是要在短短的几十年时间内使全世界工业化人口增加一倍多，这必然对全世界工业化进程产生巨大影响，使资源问题、环境问题、生态问题、能源问题表现得更为严峻。其他已经实现工业化的国家在发展过程中，确实曾经走过一段以环境污染、资源浪费为代价来推动工业化发展的道路，但当时工业化人口在世界人口中所占的份额很小。而中国人口众多，必须寻求新的有效的工业化道路。

　　我们在发展战略的选择上，可以从我国国情出发借鉴发达国家的成熟经验，并在此基础上实现战略创新，这是与早期传统工业化发展道路的最大不同。新型工业化道路主要表现在：第一，发达国家都是在工业化之后推行信息化的，中国是一个后发展的国家，这些年信息化发展很快，我们完全可以在工业化的过程中推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。第二，在发达国家实现工业化特别是在快速发展的时期，大多数是以消耗能源、牺牲环境为代价，可以说“先发展、后治理”，代价很大。所以，我们在实现工业化的过程中特别强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。第三，在发达国家实现工业化的过程中注重机械化和自动化，与此同时出现了一些失业问题。中国的国情是人口多，劳动力成本比较低，我们就是要在工业化的进程中，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系，处理好高新技术产业和传统产业的关系，处理好虚拟经济和实体经济的关系。也就是说，在推进工业化的同时，也扩大就业。十六大报告中指出新型工业化的特点：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。前四条是适应世界科技进步日新月异以及经济可持续发展的要求。第五条则是根据中国人力资源特别丰富的国情提出来的。与传统的工业化相比，新型工业化是以信息化带动能够实现跨越式发展的工业化；是能够增强可持续发展能力的工业化；是能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。因此，我们要充分利用新型工业化特点紧紧抓住三大战略的创新。

　　（1）实施信息化带动工业化的战略创新。

　　多数发达国家是在工业化任务完成之后，根据世界经济科技发展的潮流变化推进信息化的。我国则是工业化处于中期阶段，要同时完成基本实现工业化和大力推进信息化的双重发展目标，这就使得我们有机会充分利用全球信息化的最新成果带动工业化，促使信息化与工业化进程相互融合，协调发展。因此，我们一要大力发展以信息产业为龙头的高新技术产业，要占领一些有自主知识产权的制高点，形成我们的核心竞争力，努力实现高新技术产业的跨越式发展，尽快使其成为我国国民经济的先导产业和新的成长链；二要通过高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，特别是要加快我国制造业的优化升级步伐；三要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息化技术，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，使信息化带动工业化和工业化促进信息化形成良性互动。走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的作用；必须正确处理经济发展与人口控制、资源和环境保护的关系；必须进一步消除束缚生产力发展的体制障碍，充分利用国内国外两个市场、两种资源，提高经济效益和竞争力。为此，今后要着力抓好以下几个方面。一是加强基础研究和应用基础研究，瞄准世界科技发展前沿，选择我国具有一定优势、对国民经济和社会发展有重大意义的研究领域，集中力量，协同攻关，力争取得新的突破。加强关键技术创新和系统集成，实现跨越式发展。二是鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。在一些关系国家经济命脉和国家安全的高技术领域，提高自主创新能力。三是把工程科技放在科技发展的突出地位。实施重大高新技术工程项目，促进科技创新成果产业化。四是选择装备制造、农产品深加工、资源综合利用等重要领域，加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，加快传统产业技术改造和升级。积极推进国家创新体系建设，发挥高等院校和科研机构在知识创新中的重要作用，支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体。发挥风险投资的作用，形成促进科技创新和创业的资本运作及人才汇集机制。完善并严格执行知识产权保护制度。教育是发展科学技术和培育人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须坚持摆在优先发展的战略地位。

　　(2)实施可持续发展的战略创新。

　　早期工业化国家走的是一条先发展经济后治理环境的传统道路，我们决不能再走这样的弯路。为此，我们要充分考虑我国资源短缺、环境脆弱的基本特点，不断提高工业化的科技含量、降低资源消耗和环境污染，建立起适合中国国情的资源节约、环境友好型的工业化发展道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。大力实施可持续发展战略。这是走新型工业化道路的根本要求，也是关系到中华民族生存和发展的长远大计。必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。要合理开发和使用各种自然资源，尤其要高度重视水资源的保护和开发利用，抓紧解决部分地区水资源短缺和污染严重的问题。加强油气资源勘探开发和战略资源储备。实施海洋开发。搞好国土资源综合整治。国家和社会都要加大投入，持之以恒地加强生态保护和建设，强化城乡环境污染的治理。发展环保产业，推行清洁生产。健全环境、气象和防灾减灾监测体系。完善法制建设，增强全民环保意识。走“新型工业化”道路要求我们实现集约式经济增长，通过加大知识的创新和投入，提高经济增长的质量。工业社会的动力是金钱，但在信息社会却是知识。新型工业化过程中，专门知识及其掌握专门知识的人将成为企业发展的核心资源。在新经济条件下，企业对高科技产业所取得的高投资回报的事实证明，在知识经济时代里，利润不是靠生产规模和产量，也不是仅依靠巨额的投资就可以得到的，而是要靠不断地发掘社会需要，以及找到问题与解决问题的办法之间的联系。发达国家的杰出企业之所以杰出，往往是因为其所获得的超额价值，大多来自于专业化的生产者服务，即解决问题所需要的专业研究、工程和设计服务，识别问题所需要的专业销售和咨询服务，以及把上述两方面连接起来的专门化战略，金融和管理服务。对发展中国家来说，知识的创造和经营还是其赶超先进国家的最有效手段和途径，因为创新可以产生极高的附加价值，促使产品价值链的连续突变和飞跃，使国家的经济呈加速度的几何递增。

　　(3)实施劳动力资源充分利用的战略创新。

　　发达国家在推进信息化发展的过程中伴随着大量的失业，而我们现在即使不进行产业的信息化改革，也面临着巨大的就业压力。工业化发展的目的不是排斥劳动力，而是一个不断创造和扩大就业领域的过程。从这个意义上说，走新型工业化道路既是第一、二、三产业结构调整优化的进程，也是创造更多就业岗位的进程。因此，我们在这一进程中既要培养大量优秀的科技人才，又要培养大量优秀的管理人才，还要培养大批优秀的技术工人，使劳动力资源得到更加充分的利用，使人才结构更加趋于合理，使我国的人力资源优势真正得以发挥，实现科教兴国战略与劳动力充分利用战略的良性互动。坚持以改革开放为动力。改革开放是经济发展的巨大引擎，也是走新型工业化道路的强大动力。一方面，要坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，实现改革的新突破。要坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。继续深化国有企业改革，推动企业加强技术创新和技术改造，改善经营管理。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，加强和改善宏观调控，建立有利于走新型工业化道路的宏观环境和市场环境。另一方面，无论是调整和优化产业结构，还是实施科教兴国战略和可持续发展战略，都要着眼于推进体制创新、机制创新和管理创新，采取深化改革的措施和办法，积极探索和开拓新型工业化道路。走“新型工业化”道路，要求我们以市场为导向，更有效地为顾客创造价值。过剩是市场经济的一般常态。在消费的目的不再是为了满足生存和温饱，而是为了追求生活质量和个性发展的今天，工业发展的模式就不是以量取胜，而是要适应市场、引导市场和在一定的程度上领导市场。如今，民众消费心理日益成熟，“洋货”的大举进入，使消费者在领略国外消费时尚的同时，还迅速地接收了外国企业提供的“附加价值”，即商品的品质、功能、外观、品种、等级、规格、花色、选择以及销售服务等。在短短的十几年中，消费者迅速地觉醒，控制市场的力量也由供给者逐步地转向消费者，大众化市场逐渐呈现出个性化市场特征，均质性商品逐步让位于差别化商品。谁不顺应这种潮流，谁就要在激烈的市场竞争中被淘汰。这就是新型工业化过程中企业必须正视的最现实问题。 战略创新的实施

　　从根本上说，工业化过程就是伴随科技进步，经济不断发展，产业结构逐步优化升级的过程。

　　(1)优先发展信息产业，积极发展高技术产业。

　　要加速发展信息产业，广泛应用信息技术，加快国民经济和社会信息化；同时，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。加快发展信息产业，是顺应当今世界经济和社会发展大趋势的迫切要求。我国产业结构优化升级和处于工业中心地位的制造业，特别是装备制造业是国民经济持续发展的重要基础和支撑，是工业化、现代化建设的发动机。国民经济各行业的生产技术水平和竞争能力的高低，在很大程度上取决于制造业提供的技术装备的性能和水平。必须深刻认识到，没有自己强大的制造业，不用先进的制造业武装、改造各个产业，提升它们的装备和生产技术水平，要实现工业化和现代化是不可能的。因此，要大力振兴软件产业，提高计算机及网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用。政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营，都要运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐。积极促进金融、财税、贸易等领域的信息化，积极发展电子商务。要加强现代信息基础设施建设，重点推进超大规模集成电路、高性能计算机、大型系统软件、超高速网络系统等核心技术的产业化。在大力推进信息化的同时，积极推动生物、航空、航天、新材料、新能源等高新技术产业的发展。

　　（2）坚持用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，大力振兴装备制造业。

　　我国传统产业已有相当规模和基础，在整个国民经济中比重很大，今后相当时期仍然是经济发展的主体力量。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品质量和经济效益，是加快工业化、现代化的必然要求。近几年来，我国运用高新技术和先进适用技术，加大改造和提升传统产业的力度，取得了显著成绩。但是，从总体上看，我国传统产业特别是工业产业集中度不高，技术装备落后，资源利用率低，低水平生产能力过剩与高附加值产品短缺并存等问题仍很严重，改造和提升传统产业的任务十分艰巨。关键在于加强规划，通过改革、调整和技术改造，优化结构，发展规模经营，改进产品质量，提高生产技术水平。制造业特别是装备制造业，既是改造和提升传统产业的重要内容，也是加快实现工业化、现代化的基础和前提。振兴我国装备制造业，要以数控机床、重要基础件为重点，增强重大装备的开发能力，推进机电一体化，提高装备工业智能化水平。要依托重点技术改造项目和重大工程项目，为各行各业提供先进和成套的技术装备。与此同时，要继续加强基础设施建设。要进一步加强水利、能源、原材料、交通、通信、环保等基础工业和基础设施建设，重点建设和改造一批关系全局的重大项目，使基础设施建设与国民经济持续发展相适应，增强发展后劲。

　　（3）加快发展服务业特别是现代服务业。

　　服务业的兴旺发达是现代化经济的一个显著特征。大力发展服务业是加快工业化、现代化的必然要求。改革开放20多年来，我国服务业得到较快发展，但与经济发展阶段和人均收入水平相比，还有相当大的差距。目前服务业存在的主要问题是：第一，总量不足，比重过低。目前，我国服务业在国内生产总值中的比重和从业人员占全部就业人口的比重不仅大大低于发达国家，也明显低于发展中国家的平均水平。第二，内部结构落后，传统服务业比重过高，现代服务业发展明显滞后和不足。第三，服务领域狭小，服务水平不高。因此，必须更加重视发展服务业，显著提高第三产业在国民经济中的比重。特别要加快发展金融、物流、旅游、咨询等现代服务业，加快发展教育、文化、卫生、保健和体育事业。同时，要继续发展交通运输、仓储、批发和零售贸易、餐饮等传统服务业。

　　在推进产业结构优化升级过程中，要正确处理以下三个关系。

    一是正确处理发展高技术产业和发展传统产业的关系。我国面临着既要完成传统工业化，又要迎头赶上世界新的产业革命的双重任务。我们必须积极适应世界科技革命发展的大趋势，不失时机地发展高新技术产业，特别是加快发展信息产业，发展那些对国民经济成长具有带动作用的高新技术产业。同时，也必须清醒地看到，我国目前仍处于工业化中期阶段，生产力发展又很不平衡，在一个相当长的时期内，传统产业特别是工业制造业，仍然有广阔的市场需求和发展前景。我们既要加快发展高新技术产业，又绝对不能忽视发展和提升传统产业。关键是必须切实做好二者结合的大文章。传统产业的改造一定要充分运用高新技术，提高发展的起点，发挥后发优势；高新技术产业要为传统产业改造提供强有力的技术支持，在促进传统产业的提升和发展中，开辟自身发展的广阔空间。

　　二是正确处理发展资金技术密集型产业和发展劳动密集型产业的关系。随着工业化的推进，必须发展资金技术密集型产业，以提高生产技术水平和效率。但是，由于我国尚处于工业化中期阶段，经济结构必然呈现多层次性，劳动密集型产业还有很大需求和发展潜力。我国人力资源丰富，这既形成了巨大的就业压力，也是我们的一个突出优势。拥有素质较高、数量巨大的人力资源，劳动力成本较低，是在国际经济竞争中的独特优势，应当注意充分发挥人力资源的作用。妥善解决就业问题，也是我国在实现工业化、现代化进程中的一个重大任务。从这一国情出发，必须把发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业很好地结合起来。既要大力发展资金技术密集型产业，又要继续发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业。

　　三是正确处理发展虚拟经济和发展实体经济的关系。虚拟经济，是指相对独立于实体经济的虚拟资本的经济活动。虚拟资本，是市场经济中信用制度和货币资本化的产物，通常包括股票、债券、金融衍生产品等。实体经济是指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动，包括农业、工业、交通运输、商贸物流、建筑业、服务业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、信息、体育、卫生等精神产品的生产和服务部门。实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础。虚拟经济既相对独立于实体经济，又不能完全脱离实体经济。虚拟经济的发展，总体上对国民经济发展有着积极的促进作用。但如果发展过度，也会产生消极的负面影响。虚拟经济过度膨胀，就会形成泡沫经济，导致对实体经济的破坏，甚至会出现金融危机和经济衰退。日本上世纪80年代由于虚拟经济过度膨胀而导致股市泡沫破裂，经济陷入困境，至今难以自拔，就是一个典型的例证。国内外经验教训告诉我们，虚拟经济发展应当以实体经济发展为基础，并为实体经济发展服务。虚拟经济不可盲目扩张，过度膨胀。我国必须妥善处理发展虚拟经济和发展实体经济的关系。要重视发展虚拟经济，但必须扎扎实实地发展实体经济。既要发挥虚拟经济对国民经济的积极促进作用，又要防止其消极影响，保障国家经济安全和健康发展。当然，我国在走新型工业化道路的过程中，需要解决的问题还有很多，比如体制创新等等。但从发展战略的角度看，重点解决好上述三大战略的创新，对我国实现新型工业化的目标和任务具有重大意义。

审 核：梁武  来 源：益阳政府门户网站