湖南华一纺织有限公司于2002年成立，主要产品为棉纱、混纺纱等，年产值可达8000万元。
党的十六大报告明确提出，我国在新世纪头20年经济建设的主要任务之一，是基本实现工业化，并郑重提出了“走新型工业化道路”，这是党中央在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段作出的重大战略决策。去年五月份，省委、省政府召开了抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会，对全省加速推进新型工业化工作做了全面部署；在省第九次党代会上，又指出“要以新型工业化推动经济又好又快发展”；今年又制定了《湖南省新型工业化考核指标体系及奖励办法》。面对发展大势和省委、省政府的要求，市委、市政府顺势而为，大力实施“工业强市”战略，制定了《关于加快推进新型工业化的意见》。在我市今年经济工作会议上，市主要领导明确指出“新型工业化是加快益阳发展、实现后发赶超的第一推动力”表明了市委、市政府对新型工业的高度重视。
今年1至4月份，资阳区规模工业呈现总量扩充、总体高速增长的运行态势。累计实现现价工业总产值68835万元，同比增长118.6%，实现现价工业增加值18739.4万元，可比价同比增长72.45%，两项增幅均列全市前茅。
近年来，资阳区委、区政府及各相关部门正确理解和把握了推进新型工业化的概念、内涵，明确了市委、市政府对本区推进新型工业化加快经济发展的要求，结合本区工业规模相对总体偏小的实际情况，大力营造新型工业化浓厚氛围，推进园区建设，围绕骨干产业加快工业发展步伐，狠抓招商引资，带领全区走上了一条特色兴工的新型工业化道路，推动了区域经济的飞速发展。
思路决定出路
解决好思路的问题，是近年来资阳新型工业化快速推进的首要保障。
区委、区政府决策者认为，新型工业化是实现现代化的必由之路，是省、市面对新形势、谋求新发展的重大战略举措。新型工业化的内涵可以从不同层次、不同角度来把握。
首先是有新的背景。推进新型工业化，是经济全球化下的新型工业化；是沿海产业转移背景下的新型工业化；是中央继续加强宏观调控、严把土地、信贷两个闸门，加大经济结构调整下的新型工业化；是国家实施中部崛起战略，“十一五”期间在中部六省布局了大量项目，现在又有新动作基础上的新型工业化；是在省委、省政府全面启动“3+5”城市群建设，支持产业集群发展的条件下推进的新型工业化。其次是有新的特征。新型工业化有三个明显的特征：第一，更加注重生态环境保护，严格控制高耗能、高污染项目，致力实现人与环境和谐共存的可持续发展。第二，是运用现代技术和现代理念来抓工业，用信息化带动工业化。第三，是速度与质量相统一，既要保持速度，又要保证质量。另外是有新的要求。也就是省委书记张春贤提出的“三个立足”：立足现实基础，发挥已有优势，做强现有产业、壮大现有企业，实现新的提升；立足生产性服务业的支撑与推动，大力发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业，发挥生产性服务业对工业发展的推动作用；立足惠及人民群众，充分考虑扩大城乡就业、转移农村人口、增加城乡居民收入，在发展资本密集型产业的同时，大力发展劳动密集型产业，大力发展以民营经济为主体的中小企业。
第二个理解是：推进新型工业化是本区立足现有基础、实现新发展的现实需要。市改区以后，资阳以农业为主。经济强区是全区人民的愿望，但这条路走得很艰难，究其原因就是没有锲而不舍地走新型工业化道路，没有认清工业经济是区域经济发展的发动机、是农业产业化推进器这个道理。抓住了这个“牛鼻子”，就抓住了加快发展的关键。从三次产业发展的现状来看，在当前和今后一段时期内，资阳区农业和商贸业的阶段性发展空间都不大，唯有工业才能支撑资阳经济发展大厦；从财政增长的要求来看，在三次产业中，二产业对财政增长的贡献率最高，二产业的大头就是工业；从与发达地区的比较看，资阳经济发展的差距在工业，潜力也在工业。从发展实践来看，近年来本区经济高速增长，财政实力明显提升。这些都充分说明，大力推进新型工业化，对加快资阳经济发展起着决定性作用。资阳唯有走新型工业化之路，才能实现富民强区。
营造浓烈氛围
有了正确思路的指引，近年来，资阳区按照市委、市政府“工业强市”发展战略，紧紧围绕“产业立区、工业强区”经济发展战略，把发展工业、推进新型工业化放在首要位置，取得了较大成效。
统一认识、明晰思路和目标、营造浓厚氛围是强势推进新型工业化的前提。为彻底改变全区工业基础差、底子薄、财政“蛋糕”小的困难局面，在市第三次党代会提出“工业强市”后，区委、区政府集思广益，果断决策，提出了“产业立区、工业强区”发展思路，并在区第三次党代会上将其上升为经济发展战略，从宏观上确立了工业的主导地位，为区域经济发展指明方向。近年来，全区以这一思路为指导，认真研究、分析资阳工业潜力，相继制定了《关于进一步加快工业经济发展的决定》、《2005—2010年资阳工业经济发展规划》等配套文件，明确提出围绕“一园三基地”(长春工业园、益阳市有色金属工业基地、益阳市农产品加工基地、湖南国基职业教育基地)、四大支柱产业(轻纺、化冶、机械电子、农产品加工)来发展资阳工业,进一步廓清了发展思路、目标、任务及具体措施。同时,区委、区政府还注意在全区上下营造抓大工业、大抓工业的浓厚氛围。通过组织管工业的部门单位、乡镇、园区“一把手”到长沙、娄底等地考察学习,拓宽发展工业的视野;外派干部到发达地区挂职锻炼,提高干部发展工业的能力;开展工业经济“看评议”活动,激发全区广大干群发展工业的热情,逐步形成了你追我赶、合力兴工的良好局面。
打造发展平台
实践表明，走园区兴工之路,是加快推进新型工业化的有效模式。资阳区始终把“一园三基地”作为了区域经济发展的引擎和发动机。通过放活园区政策、理顺管理体制、加大资金投入,走上了具有资阳特色的园区兴工的道路。
其一是优化园区布局。区委、区政府对园区进行科学定位,着力引导项目分类聚集、集群发展。长春工业园以机械电子、轻纺项目为主,益阳市有色金属工业基地以化冶、化工项目为主,益阳市农产品加工基地以农产品加工、流通项目为主,湖南国基职业教育基地以职业教育学校、实训项目为主。目前,这一专业化分工、区域化布局的工业发展格局已基本形成,各工业园区的特色日益显现。以长春工业园区为例，该园区于1996年成立，2005年顺利通过国家发改委、国土资源部等审核并经省政府下文批准为省级工业开发园区，经过十年建设，园区五纵五横的主次干道交通网络基本完成，各项基础配套设施完善，具备广阔的发展前景和巨大的发展潜力。园区已吸纳了宇晶机器、锦峰制衣、三益茶业、龙建达电阻、鼎一机械、洽群机械等40余家企业。2004年至2006年底，长春工业园共引进项目45个。其中工业项目34个，均为规模工业项目。预计自2007年开始，工业税收将有较大幅度上升，其中2007年预计增加1500万元，达到3000万元。2008年预计增加3000万元，达到6000万元。2004年至2006年底，园区完成征地2336.09亩，共计支付征地款3572.58万元。2004年至2006年底，园区完成道路建设5.5公里（不含资阳路），回填土石方150万立方米，包括绿化、亮化、自来水、电力等各项基础设施建设共计投资近8000万元。
其二是强化园区管理。利用农村综合改革的契机,根据工业发展需要,进行区划调整,建立园区管委会,选派懂工业、擅长抓工业的干部到园区任职,配齐配强了园区管理班子,增强了管理效能。制订出台《关于加快“一园三基地”建设与发展的决定》和《关于“一园三基地”目标考核办法》等文件,支持园区加快发展,扩张园区优势。
其三是加大园区投入。通过发挥区城建投、工业园、乡镇和基地的作用,集中财力重点投入,招商建园引资投入,争取贷款融资投入,经营土地聚资投入等办法,较好的解决了园区建设资金的“瓶颈”问题。三年来,“一园三基地”累计完成基础设施投入5亿多元,完成园区开发面积近10平方公里,园区水、电、路、通讯等基础设施得到极大地改善。
构建支柱产业
近年来，资阳区坚持依托园区发展产业,壮大企业做强产业,大力扶持符合产业政策、成长性好的企业,逐步形成了一批具有比较优势、反映园区特色的支柱产业。
首先是做强骨干。近年来,全区集中精力抓园区骨干企业的扩能提质,充分发挥其在产业建设中的带动和支撑作用。区委、区政府领导经常深入到各自联系的企业,协调解决项目用地、拆迁安置、资金用工等具体困难,兑现落实扶持企业发展的有关优惠政策,帮助企业加快技术改造步伐。到2006年,全区规模以上工业企业增至43家,实现工业增加值4.1亿元，增长45%。金利丰金银业、三益茶业等5家企业年产值突破1亿元；轻纺、机械电子、化冶、农产品加工四大支柱产业全年实现工业总产值14.66亿元,占全区工业总产值的50.27%，集聚效应初步显现。
其次是做长产业链。按照“围绕骨干企业,配套强势项目,聚集中小企业,建设特色园区,形成主导产业”的思路,区里依托园区内现有骨干企业和高成长性企业,延伸产业链条,发展集群产业，初步形成了布局合理、主业突出、功能配套的产业链。如轻纺产业形成了以锦峰制衣、瑞亚纺织、华天色织等8家企业为骨干,从原料生产到成衣制作的产业链；机械电子形成了以宇晶、鼎一、洽群、龙建达电阻为首的产业集群。
再者是盘活存量。按照“因企业施策,稳步推进”的原则,通过区级领导包项办点等措施,96家公有制企业全面完成改制,盘活国有集体资产1.87亿元。通过改制,涌现了华一纺织,长城印务等一批年产值达5000万元的企业。
提高发展水平
要推进新型工业化发展，很重要的一方面就是提高工业发展水平，对此，资阳的做法是力主科技创新。
科技创新具体来说包括几个方面。其一是引导企业适时进行技术改造，积极引导企业强抓机遇，鼓励企业利用高新技术，改善和提高工业技术装备，扩大产能，提升品质。其二是努力构建企业技术创新体系。充分选用国家、省对企业技术创新相关政策，支持企业创办科研机构，并与高等院校建立合作关系，加快建立长期高新技术产业化的创业中心，科研中试基地，促进高新技术成果尽快转变为现实生产力。其三是培育名牌产品。包括积极引导企业加大品牌创新力度，提高产品质量水平，树立良好的社会信誉，争创国家、省级知名商标和名优产品，在着力挖掘、保护、壮大传统优势品牌的同时，努力打造新品牌。目前，全区重点是将三益、口味王、乡里香、宇晶等企业打造成省、市名牌产品。其四是着力培养和引进科技人才。包括完善政策措施，鼓励企业引进技术带头人，引进高级管理人员，引进各类经济能人，努力建设一支高素质的管理技术人才队伍。在人才的培养上创新方式，引导企业加强同职业技术学院和职教园等各类教育培训机构的联系与协作，大力推行定向培训和定单培训，有计划地培训一支高素质的技工人才队伍。
增强发展动力
区委、区政府认为，工业经济就是项目经济。近年来，全区始终把招商引资作为经济工作的生命线，特别加大了对工业项目的招商引资力度。
全区通过扎实开展全民招商、以商招商和小分队招商，不断完善招商引资首席服务员制度，加大考核奖惩。近年来共引进工业项目140多个，全同引资达50多亿元，其中合同引资5000万以上的项目20多个。在项目建设上，资阳始终坚持“把项目建设作为加快经济发展的唯一载体”，明确要求全区“为项目服务，设路标不设路障”。每个项目都明确区级领导为“首席服务员”,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的跟踪服务制度,促进了项目落实。近年来,“一园三基地”共引进项目120多个，实际到位资金30多亿元，其中龙建达电阻、金利丰、唐人神等60多个项目建成投产；鼎一机械、顺舟低压、宇晶抛光材料、宝隆铜业、广益水产等20多个项目基本建成。这些项目全部投产后预计可创产值30亿元。
通过近几年的不懈努力,全区工业迅速壮大,工业发展步入了加速发展的快车道。仅2006年，全区就完成工业增加值6.99亿元，比上年增长31.6%，工业占GDP的比重达24%。
谋划未来之路
谈到今后的发展，区委、区政府领导的思路是极其明确的，就是要按省、市要求,结合本区实际,把推进新型工业化作为全区经济发展的关键点和突破口,抓紧抓实。
在发展思路上,全区将始终坚持“产业立区、工业强区”经济发展战略,充分发挥工业对加快发展和社会进步的主导作用,通过大力发展新型工业,不断调优产业结构,协调发展三次产业,形成支撑资阳经济大厦的支柱,增强区域经济整体竞争力。
在发展格局上,将全力壮大“一园三基地”。长春工业园将集中打造好“益阳纺织工业园”、“益阳机械电子工业园”，辅之以房地产、商贸等产业发展，力争3年内实现工业增加值9亿元以上，成为资阳吸引投资、聚集产业、加快发展的核心增长极；益阳市有色金属工业基地以宏大锑业、金利丰等规模企业为龙头，开发氧化锑系列产品，大力发展循环经济，3年内，力争实现工业增强值6亿元以上；益阳市农产品加工基地，充分利用农产品资源优势，引进龙头企业，做大做强农产品加工业，3年内力争实现工业增加值2亿元以上；湖南国基职业教育基地，利用职业教育优势，引进文具、玩具、工艺品制造等项目，3年内力争实现工业增加值2亿元以上。
在产业培育上，要根据已形成的基础和态势，重点培育机电、化冶、轻纺和农产品加工四大支柱产业。围绕四大支柱产业，培育龙头企业，引进配套企业，实现集群发展。力争3年内，四大支柱产业建成项目200个以上，有100家企业进入规模企业行列，其中年产值过亿元的达10家，过5000万元的达20家，10家以上新产品成为“湖南名牌”以上称号。
在发展举措上，突出抓项目、抓园区、抓技术创新、抓品牌。一是始终坚持把“招商引资作为经济工作的生命线”，把项目建设作为加快发展的唯一载体，通过招商引资引进重大工业项目，通过激活本地民间资本，大力发展民营经济，培植中小企业集群；二是始终把工业园区作为集聚各种要素、实现产业集群发展的有效载体，完善产业规划、加大公共要素建设，改善管理和服务，引导工业项目向园区集中，真正把园区打造成为相对独立的块状经济实体。三是始终坚持把抓技改作为提升产业层次、增强工业实力的有效手段，充分发挥财政投入“四两拔千斤”的导向作用，调动企业、社会和各方面的资金参与技术改造，提高工业发展水平；四是抓品牌建设，将从体制机制、产业导向、知识产权保护等方面着力，运用税收、融资等经济杠杆，鼓励企业加大研发投入，消化吸收先进技术，不断提升自主品牌的竞争力和影响力，形成争创名品名牌的浓厚氛围。
在保障措施上，充分发挥政府作用，切实加强领导。在经济转轨、体制转型时期，要实现工业的加速发展，既要重视市场“无形的手”，也要重视政府“有形的手”。为此，区委、区政府将进一步健全新型工业化的领导体制，把招商引资，规模工业发展、重大工业项目工作责任制等明确到单位、到人，高度集中精力抓工业。为调动全区上下抓工业的积极性，区委、区政府还将出台和完善新型工业化的有关政策，包括做大规模工业、加快园区发展、完善金融服务、促进产业升级、实施财税激励等。同时，还将不断扩大金融支持，搭建银企合作平台，突破资金制约瓶颈。(杨浪舒 张介球 冯晓玲 芮志光 陈世安)
