中国共产党第十六次全国代表大会提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要实现国内生产总值2020年比2000年翻两番，并提出了走新型工业化道路的战略部署。

　　走新型工业化道路既是发达国家的经验，更是符合我国国情的现实选择。新型工业化作为实现工业化的一种形式，离不开资金要素的支持；投资资金在不同部门流动和分配比例的变化，决定了未来工业结构变化的方向。因此，准确把握新型工业化的涵义，加强对投资政策的选择和研究，具有非常重要和紧迫的现实意义。

新型工业化道路的主要特征

　　根据《新帕尔格雷夫经济学大辞典》的解释，工业化首先是国民经济中制造业所占比例提高，其次是制造业就业人口在总就业人口中比例提高，另外还包括人均收入增加，新的生产方法、新产品不断出现，城市化水平提高等等。不难看出，工业化不仅包括工业份额提高，还包括与之相伴随的诸如生产、生活方式等社会经济特征，是一个内容十分广泛的概念。新型工业化道路，既是相对于西方发达国家200多年的工业化发展道路而言，也是相对我国传统的工业化道路而言。十六大报告指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。可见，新型工业化道路，就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。它应该具有以下主要特征。

　　（一）是以信息产业和先进技术为带动产业的工业化

　　人类历史上的几次产业革命，都是和先进技术的发明和使用联系在一起的。自第一、二次产业革命以来的200多年中，经济发达国家的产业部门结构的变化大体经历了以下几个阶段：

　　第一阶段，18世纪中叶至19世纪末的第一次产业革命，由于蒸汽机和纺织机的发明和应用，带动钢铁、机械、煤炭、造船、铁路、纺织等产业的发展，奠定了第二产业的大机器工业体系的初步基础，从而使英、法、德、美等国家相继完成了工业化过程。

　　第二阶段，19世纪后半期由于电力的发明和应用，使第二产业内部又分化出电力、汽车、飞机、冶金、化学、石油等工业并得到迅速发展，从而产业规模进一步扩大，产业结构由初级向中级阶段演变。这是第二次产业革命的伟大成果。

　　第三阶段，从20世纪40年代开始的第三次产业革命，由于原子能、电子计算机、空间技术等广泛应用，因而促进社会生产跃进到一个新时代，即从机械化大生产进入到自动化大生产的电子时代，各种高加工度、高附加值的产业迅猛发展，产业结构进一步升级。到本世纪60年代，电子、宇航、原子能、高分子合成工业成为现代工业的主要标志，工业发达国家和地区的产业结构实现了高度化，社会经济在新阶段的条件下实现了现代化。

　　第四阶段，即目前正在发达国家进行并迅速普及的第四次产业革命，社会经济由电子时代迈进到信息时代，信息产业迅速发展，产业结构进一步高度化，生产系统由过去的大批量、标准化生产的刚性结构转变到小批量、多元化的柔性结构，产业运动进入到结构的后高度化阶段，也称为空心化阶段。

　　我国走新型工业化道路，必须学习先进工业化国家以最先进的科学技术为动力的成功经验，大力发展信息产业和先进技术。信息技术的飞速发展，给我国的工业化提供了机遇，使我国在技术上发挥后发优势、实现跨越式发展成为可能。跨越式发展有两层含义：一是以较短的时间和较少的代价实现发达国家曾经达到的目标。比如多数发达国家实现工业化用了200年左右的时间，并以牺牲环境质量为代价，我国则希望在更短的时间内基本完成工业化，并尽量避免“先污染、后治理”所带来的损失；二是在发展过程中跳过发达国家走过的一些阶段，比如在信息建设中跳过主机阶段直接进入个人电脑阶段，跳过铜缆通讯阶段直接进到光纤通讯阶段，跳过封闭式专用网阶段直接进到开放式互联网阶段等。以信息化带动工业化能缩短、减少工业化和信息化两者所需的时间、成本，实现经济的跨越式发展。

 　　（二）是用高新技术改造和提升传统产业，以传统产业优化升级为基础的工业化

　　首先，传统产业尤其是处于工业中心地位的装备制造业，是国民经济持续发展的基础，是国家工业化、现代化建设的发动机。国民经济各行业生产技术水平和竞争能力的高低，在很大程度上取决于制造业提供的技术装备的性能和水平。可以说，没有强大的制造业，不用先进的制造业武装、改造各个产业，提升它们的装备和生产技术水平，要实现我国的工业化和现代化是不可能的。其次，我国目前仍处在工业化中期阶段，各地区、各行业生产力发展又很不平衡，这决定了在一个相当长的时期内，传统产业特别是工业制造业，仍然有广阔的市场需求和发展前景。因此，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品质量和经济效益，是我国走新型工业化道路的必然要求。

　　（三）是以第三产业尤其是新型服务业快速发展为标志的工业化

　　第三产业产值和就业超过第二产业是完成工业化的一个显著标志。工业部门的发展为第三产业的发展提供了巨大的市场空间，而工业本身的发展也离不开第三产业特别是新型服务业的支持。同时，第三产业的兴旺发达对于促进国民经济协调发展、扩大劳动就业、加快城镇化进程和改善人民生活都有重大作用。因此，大力发展以新型服务业为主体的第三产业也是我国新型工业化道路的应有之义。

　　（四）是坚持实施可持续发展战略的工业化

　　能源和资源消耗增长速度趋于下降，国民生产总值与能源和资源消耗的增长脱钩是完成工业化的另一个显著标志。我国虽然是一个资源大国，许多资源的可采储量占世界前列，但人均储量却相当低。如淡水人均拥有量仅为世界平均水平的23.7%，耕地为21.8%，森林为11.6%，煤为46.6%，铁矿为53.8%等。另一方面，对能源和资源的消耗严重。据初步统计，到今年年底，中国发电装机总容量将达3.7亿千瓦，而日本只有2.2亿千瓦，却创造了四倍于中国的GDP。如果我们沿着这条粗放经营的路子走下去，无论是矿产资源、水资源以及社会、环境、生态都是无法支撑的。因此必须减少对资源进行掠夺式开采和低水平的加工利用，以保护环境和促进可持续发展为出发点和落脚点。

　　（五）是充分发挥我国人力资源优势的工业化

　　工业化的过程，就是发展工业并用先进的工业生产技术改造和装备农业等传统产业的过程。因此，工业化必然伴随着大批农民转移到非农产业和城镇。同时随着工业和国民经济各部门资本有机构成及劳动生产率的不断提高，同量资本将同更少的劳动力相结合。因此，工业化与扩大就业在客观上存在一定的矛盾。据测算，如果中国的农业工业化达到工业部门的水平，按照工业劳动生产率经营，中国农业过剩人口为85%，即3亿人左右。此外，近年中国每年新增劳动年龄人口1千多万人。极为丰富的人力资源给就业带来了巨大的压力，但同时又是我国工业化进程中的巨大优势。改革开放以来，我国经济之所以能够在国际市场上有竞争力，一个重要原因就是我国人力资源丰富，成本较低。因此，妥善处理工业化过程与扩大就业的矛盾，不仅是扩大内需、保持社会稳定的必要条件，也是发挥我国独特优势，保持和提高竞争力的重要方面。