——专访益阳市市长马勇

　　
　　由于地处洞庭湖畔，集山区、丘陵、平原、湿地为一体，加上近年来全市森林资源稳步增长，林业产业发展迅速等成绩突出，2006年12月13日，国家林业局正式发文将湖南省益阳市定为国家现代林业建设示范市。据悉，这是中国目前唯一的现代林业建设示范市。
　　
　　2007年1月16日上午，接受中新社记者专访时，益阳市市长马勇刚在现代林业示范市建设的动员大会上讲完话。“能取得今天的成绩，实属不易，离不开上级的支持和益阳几届领导班子的正确决策思路，离不开林业部门的扎实工作和各级部门的配合参与。”
　　
　　马勇说，益阳市林业大市，2006年，全市林业总产值达47.6亿元。林业产业共吸纳55万人就业，农民的人均收入25%来自林业。“所以益阳的新农村建设应与新型工业化统筹起来谋划、结合起来推进，用工业化的理念和措施来加快现代林业的发展，这同时也是益阳后发赶超的重要途径。”
　　
　　经济发展加快  林业建设成效明显
　　
　　记  者：益阳位于湖南省中部偏北，洞庭湖畔，据了解，仅建县就已有二千多年历史。而近年来，在全市人民的共同努力下，社会经济发展加快，各项事业成绩突出，马市长，能否简单介绍一下相关情况？
　　
　　马  勇：益阳古为荆州地域，秦始皇二十六年（公元前211年）设立县治，其地域包括今益阳和桃江县。因地处益水（资水的古称）之北，故名益阳。现在的益阳全市土地总面积12144平方公里，总人口460多万，辖赫山区、资阳区、安化县、桃江县、南县、沅江市和大通湖区。
　　
　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年。全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，可以说，较好地完成了市三届人大三次会议确定的各项任务。预计全市完成地区生产总值335.1亿元，比上年增长12%，完成财政总收入19.02亿元，增长24.8%，其中完成地方财政收入11.59亿元，增长25.47%。
　　
　　这其中第一产业增加值86.1亿元，增长6.8%；第二产业增加值103.1亿元，增长18%；第三产业增加值145.9亿元，增长11.7%。益阳实施工业强市战略成效已经凸现。2006年预计完成工业增加值87.5亿元，增长19.2%。其中规模工业增加值60.5亿元，增长25.8%；全市城镇居民人均可支配收入9138元，增长10.8%；农民人均纯收入3386元，增长11.4%。
　　
　　记  者：之前，您曾经说，农民的人均收入25%来自林业，林业已经成为益阳经济社会发展的重要基础产业和重要支柱产业，能否具体说说？
　　
　　马  勇：去年12月13日，益阳被确立为全国唯一国家级现代林业建设示范市，除集山区、丘陵、平原、湿地为一体的地貌地形外，并非浪得虚名。在2006年的“湖南省林业十强县”中，安化、桃江就位居前列。可以收，近几年来，全市贯彻以营林为基础的方针，实施可持续发展和科技兴林战略，大力发展以大面积种植南竹和南抗杨为主的“两南林业”，着力构建完备的森林生态体系和发达的林业产业体系，林业建设成效显著。
　　
　　有数据可以说明：2005年，全市有林地面积880.5万亩，比2000年增长29%；活立木蓄积1735.6万立方米，比2000年增长40%；竹林面积187万亩，比2000年增长42%。近三年共完成造林任务310万亩，其中杨树260万亩，造林面积占了全省的31.7%，是建国50多年来造林面积的1.2倍。目前，益阳已初步形成南竹、杨树、种苗花卉、森林生态旅游四大林业产业。
　　
　　在抓发展和管理的同时，林业改革稳步推进。全市形成了国家、集体、公司和大户一齐上，独资、合股、联营多形式的造林新格局。特别是非公有制林业发展迅速，全市共发展万亩以上的造林大户21户，千亩以上的78户，造林规模最大的达13万亩。
　　
　　新农村建设离不了发展现代林业
　　
　　记  者：党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议将建设社会主义新农村列为各项工作之首，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，联系到益阳的实际，您有哪里理性的思考？
　　
　　马  勇：益阳是农业大市，素有“鱼米之乡”之称，在新农村建设过程中，我们将继续做好深化农村综合改革、切实加强农村基础设施建设等具体工作，但我认为，在加快发展现代农业的同时，还应该立足于益阳的实际，全面启动国家现代林业示范市建设工作，以此来促进农业就业，增加农民的收入。
　　
　　新农村建设一项重要任务是要促进农民就业，增加农民收入。而近几年来，益阳林业产业快速发展，为促进农民就业和增收发挥了重要作用。目前，全市林业产业共吸纳55万人就业，农民人均收入中有25%以上来自林业，在林业相对发达的桃江，农民人均纯收入有37%来自林业。
　　
　　但也要看到，目前益阳农村就业不充分，农民增收压力大，特别是山丘区和林区农民的收入水平低，增长比较缓慢，而贫困人口主要分布在这些地方。建设现代林业示范市，我们将促进就业、增加农民收入摆到了重要位置，提出了明确要求。具体地说，将通过加快林业产业建设、加强林业综合开发、提高林产品精深加工和林业规模经营水平，扩大农村劳动力就业，促进农民从产、加、销各个环节增收，从而大大拓展农民致富途径。
　　
　　记  者：在此次召开的国家现代林业示范市的动员大会上，您不但认为此举是益阳新农村建设的重点之一，而且也是益阳实现后发赶超的重要途径，为什么？
　　
　　马  勇：从现代林业在推进新型工业化中的重要作用来看，实现益阳后发赶超，关键是工业赶超；实现工业赶超，必须着力抓好现代林业建设。近几年来，益阳林业总产值以每年高于16%的速度增长，去年，林业提供的税费收入达2.15亿元，比上年增长15.2%，占全市财政收入的11.3%。全市1725家林产品加工企业，实现的产值占全市工业总产值的12%以上。
　　
　　这些企业大多是资源加工型企业，依托本地林业资源而发展，资源是企业发展的基础和关键。建设现代林业示范市，一方面将大力培育林业资源，为林业产业发展奠定基础、创造条件，另一方面强调以市场机制为基础，以现代科学技术、工业装备和管理手段为支撑，大力扶持和培育林产品加工企业发展，切实做大做强林业产业，为实现工业赶超提供动力。
　　
　　从现代林业在现代农业中的突出地位来看，实现益阳后发赶超，农业必须率先赶超；实现农业率先赶超，林业必须勇挑重担。目前，益阳林业用地面积达963.6万亩，占国土面积的52.9%，林业用地面积是耕地面积的2.7倍，2006年林业总产值占全市农业总产值的35%。
　　
　　益阳这几年发展较快，但由于多方面的原因，山区、林区的生产力水平比较低，经济社会发展水平仍相对滞后。建设现代林业示范市，就是要求我们用现代理念指导林业、用现代科技提升林业、用现代经营形式发展林业，努力提高林业综合生产能力，把我市的森林、土地等资源优势转化为经济优势。
　　
　　记  者：按照国家林业局及湖南省林业厅的要求，今年应该是现代林业示范建设的起步之年，为此，益阳将打算从哪些方面入手呢？
　　
　　马  勇：推进现代林业示范市建设，既是长期的战略任务，又是当前的紧迫工作。益阳市委、市政府高度重视这项工作，并要求各级各有关部门一定要加强领导，扎实工作，务求实效，确保现代林业示范市建设开好局、起好步。
　　
　　具体地说，我们将从五大方面入手，即进一步抓好林业体制改革，大力发展非公有制林业，完善林业产权制度；进一步推进林业产业建设，以资源整合和深度开发为手段，积极引导加工企业走集团化、基地化发展之路；进一步完善林业生态体系，大力营造杨树和南竹，并做好城区主要街道的绿化；进一步提高林业科技水平和加强森林资源保护等。
　　
　　总之，国家现代林业示范市建设，事关国家林业发展重大战略举措的实施，事关益阳经济社会发展大局，事关全市人民的切身利益和根本福祉，跟新农村建设紧密相连。我们将脚踏实地，扎实工作，把这件利国利民的大事好事抓好抓实、抓出成效。(刘明)