赫山区外事侨务旅游局局长　夏 洁

经过几年的艰辛探索和积极培育，赫山区农家乐旅游开辟了乡村旅游的新天地，形成了以花乡农家乐为主，竹乡农家乐、渔乡农家乐、莲乡农家乐等为辅的农爱乐在花争艳的发展格局。纵观我国农家乐旅游发展过程，我们可以通过思考进行分析研究，借鉴成都、宁波市等地农家乐旅游开发建设的主要做法和成功经验，结合赫山实际，努力探索一条适应赫山农家乐旅游提质扩容的发展之路。

一、花乡农家乐目前发展情况

仙蜂岭村花乡农家乐旅游区共有耕地1650亩，共有居民320户1300人。2000年以来，仙蜂岭村依托其区位条件、自然环境、花木种植等三大优势，乘着假日旅游火爆的东风开办农家乐园，吸引了省内外络绎不绝的游客，成为乡村旅游的新亮点。仙蜂岭花乡农家乐2002年被评为国家A级旅游区，2004年，被国家旅游局评为湖南省首批全国农业旅游示范点，是湖南省潇湘八景之一。目前，旅游区内有农家乐经营户28户，其中特色鲜明的有杨梅山庄、李家庄、望江园、江岸春、青樟阁等景点。2006年共接待游客31.52万人次，实现旅游综合收入612.1万元。

二、花乡农家乐在开发中存在的几个问题

1、管理体制不活。我区花乡农家乐旅游仍处在一种粗放经营的发展阶段。造成这种状况的原因很多，从宏观方面来讲，管理体制不顺，文化科技含量不高，旅游人才匮乏等，都在不同程度上制约了旅游业的发展。从微观方面来看，旅游企业经营机制不活，发展眼光短浅，缺乏创新意识，也使农家乐旅游的发展受到了不同程度的影响。花乡农家乐旅游区的品位难以再继续提升，经营管理体制是瓶颈，农家乐户各自为政，呈散兵游勇之状，只顾各自利益，从长远考虑，加上旅游区管委会经费困难，管理工作难以到位，以至于有名无实，提升品位谈何容易。惟有改革花乡农家乐的经营管理体制，走规模化经营之路，才能不断创新，才能在周边同类旅游品牌中具有竞争力。

2、农家特色不凸。农家乐农家特色不明显，项目雷同、功能单一，缺乏高品位的文化内涵。文化内涵和农家特色是农家乐的灵魂，也是农家乐参与旅游市场竞争的王牌。然而，目前农家乐的“农”特色在逐步流失。住房的装饰、家具的布置呈豪华化、城市化的趋势。游客一走进农家乐，映入眼帘的是豪华的套房、宾馆式的服务员，难以看到农家的红砖青瓦、蓑衣斗笠、犁耙箩筐，给人的感觉根本不是想象中纯朴的农村风光。农家乐很难找到正宗的农家土菜，乡里吃菜城里购，农家乐菜肴与城里餐馆没有什么差别。农家乐旅游模式单一，大多停留在农业观光旅游上，参与性、体验性的乡村旅游不多，反映历史民俗文化、农事农村文化的乡村旅游较少。游客在农家乐的活动大多只有三项：打牌、钓鱼和吃饭，即使生意做得十分红火的杨梅山庄、李家庄也如此。缺少文化活动，不喜欢钓鱼、打牌的客人吃完饭后就无所事事，造成农家乐旅游总体品位不高，整体竞争性不强，旅游经济附加值较低。

3、服务水平不高。农家乐从业人员的培训跟不上发展的形势，服务不规范，文化水平偏低，对当地的民俗风情了解不深。服务人员没有严格的、明确的职责分工，往往是男女老少齐上阵，游客稍增就忙于应付打乱仗，服务不到位。

4、市场拓展较难。一是花乡农家乐在同类旅游产品中竞争力不强；二是农家乐客源市场定位级别较低，吸引一、二级客源市场的量有限；三是农家乐旅游创新机制不健全，难以推陈出新；四是我市城市化水平偏低，三级客源市场不丰富。

三、发展赫山区农家乐旅游的几点建议

（一）政府引导扶持是农家乐旅游发展的强大动力

农家乐旅游要发展，特别是在规划建设、经营管理、市场促销上，没有政府及旅游主管部门的积极帮扶，很难实现扩容提质的目标。

1、科学制定规划。政府要根据旅游资源、交通状况等因素科学编制全区农家乐发展规划，将农家乐发展规划作为全区旅游规划的重要组成部分，尽量与小城镇建设、新农村建设、乡村公路建设等规划衔接、协调，保障农家乐旅游的健康、可持续发展。

2、有效扶持引导。区乡两级政府和有关部门要拿出切实可行的、操作性强的、主导力度大的政策措施来促进农家乐发展，建立农家乐发展引导机制。一是加大引导资金投入。市、区两级政府要设立农家乐旅游发展专项引导资金，用于编制发展规划、完善基础设施建设、整体形象宣传促销，二是制定扶持政策。农家乐旅游的发展要政府主导，部门联动。政府要出台《关于鼓励和扶持农家乐旅游发展的决定》，实施放水养鱼的政策。工商、税务、卫生等部门在收费项目上对农家乐户实行减免，银信部门要进一步加大对农家乐户小额贷款的倾斜力度，电力部门要加大对农家乐景区的线路整改力度，交通部门要加大对农家乐景区修建游览主干道的支持。

（二）规范标准管理是农家乐旅游健康发展的可靠保证

为保证农家乐旅游规范经营，区委、区政府要成立农家乐旅游工作领导小组。农业旅游资源丰富的乡镇、街道要成立相应机构，并设立旅游办公室。农家乐旅游景区点要成立村级管委会，建立农家乐服务中心，形成区、乡、村三级管理体制。建立健全各项管理制度，对农家乐旅游实施有效管理，使其走上规范化、标准化管理轨道。

（三）突出地方特色是农家乐旅游发展的关键所在

1、突出农村农家特色。农家特色是农家乐得以生存的基础，农家乐景区要提升品位，尤其要增加游客参与体验的项目。“农家乐”旅游是以农业、农村、农事作为其主要发展载体，其重点在于一个“农”字。农家乐旅游应最大程度地保持和突出原汁原味的农家风味，开发多种多样的旅游形式。按照“一户一个特色”的发展模式，确定特色专业户，分别发展皮影、草编、根雕、泥塑等农村传统文化参与项目和摇辘轳、推碾子、赶牛车、干农活、搞蔬果、采野菜等参与性较强的农事特色旅游活动。

2、突出农村文化特色。文化要贯穿农家乐旅游产业发展的各个环节，进行全方位的包装和营销，让游客很好地进入文化现场，如饭菜、小吃、旅游商品、娱乐文化产品，以及导游的解说词等，都应体现本土民俗文化主题。发扬民间民俗文化艺术绝活—地花鼓、山歌文化、皮影戏的优势，形成名副其实的农业旅游套餐。有的农户还要别出心裁，建成如墙上蔬菜博物馆、传统农具展览馆、农家畜禽动物园等项目，增强农家乐旅游的吸引力，丰富农家乐旅游的内涵。要不断挖掘旅游区文化内涵，提高文化品位，增设如车水、纺棉花、摘菜、打擂茶、制杨梅酒、烧烤等参与性项目和对山歌、地花鼓、舞龙耍狮、扭秧歌、打太极等传统娱乐节目招徕游客，拓展客源市场。对有特色有名气的农家乐院落要和益阳尤其是赫山区的名人文化相结合，每户设立一个名人文化展览厅（室）。

3、突出旅游商品特色。旅游商品与旅游景点开发是互为补充的，开发地方特色商品是发展农家乐重要组成部分。赫山区特色商品有享誉中外的松花皮蛋，朱砂盐蛋，水竹凉席，地方风味小吃等。还有龙光桥的纸伞，笔架山的圆顶斗笠，新市渡的小郁竹器以及糯米粽子，蒿子粑粑等，都具有开发价值，可以在农家乐户定点销售。

（四）整体宣传促销是农家乐旅游发展的重要手段

一方面政府要加强全区农家乐旅游目的地整体形象的对外宣传；另一方面，要引导各农家乐农户强化市场促销意识，积极参与旅游市场宣传促销，着力让其在市场中摸爬滚打，在市场竞争中发展壮大。在宣传促销上，全区要统一打出“赫山区农家乐旅游”整体品牌。要建设赫山农家乐旅游网站，印制《赫山区农家乐旅游指南》，拍摄制作 “农家乐”特色旅游产品宣传影像资料，培训一批农家导游。

审 核：刘建云  来 源：新益阳