——桃江县近仑村发动群众开展清洁工程见成效

　　近仑村地处桃江县浮邱山乡，有13个村民小组，610户，2126人，党员66人。近年来，该村发动群众开展清洁工程，取得明显成效。

　　一、加强宣传发动，充分发挥干群的积极性

　　近仑村党支部首先统一了村支两委班子成员的思想认识，明确了开展农村环境卫生整治是建设新农村的重要工作之一，并专门成立了由村民代表选举产生的爱卫会。村爱卫会组织召开环境整治专题会议和民主恳谈会，通过交流思想，协调矛盾，创造性地提出了老年人带头做榜样与群众自我管理相结合的工作思路。动员老年协会的老年人带头义务清扫路面、卫生死角等，利用广播、宣传窗等载体，对热心公益事业老年人的先进事迹进行广泛宣传，许多村民对此触动很大。村爱卫会和老年协会在提高群众思想认识方面，也探索了很多有效途径。如：借助广播、黑板报、宣传栏等载体，采用群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度；通过组织老年人带头示范做榜样，增加群众的保洁意识。通过宣传先进，惩罚落后，有效提升了群众卫生意识和群众自我约束能力。在制定村里的各项保洁制度时，特别注意发挥群众的积极性，听取群众的意见，如村爱卫会在组织村民探讨进行垃圾袋装化的可行性论证时，有村民就提出：在农村进行垃圾袋装化不可行，一是垃圾袋是易耗品，对收入不是很多的农民来说，并不合算；二是农村垃圾成分复杂，垃圾袋易破，不方便保洁员清运；三是垃圾袋不容易腐烂，容易造成二次污染。该提议得到了大部分群众的认同。村爱卫会尊重村民意愿和现实要求，充分采纳了大多数群众的意见，因此，近仑村在推行垃圾桶装化的工作中就相当顺利了。

    目前，村民们逐步形成了“三个主动三个自觉”意识，即主动清扫垃圾死角、主动清扫乡村小巷、主动制止乱丢乱扔乱贴等不良行为；自觉遵守保洁制度、自觉协助爱卫会做好环境卫生保洁宣传、自觉维护村里环境卫生。

　　二、完善基础设施，充分发挥项目的带动作用

    过去，村内环境存在“一无一低三多”的状况，即村内无公厕，村主干道路硬化率低，道路垃圾多，河道漂浮物多，到处乱张贴多。村爱卫会组建后的第一件事，就是结合本村实际，规划了今后三年卫生工作总体目标和具体内容，并分时段制定了“卫生环境治理”工作计划：完成村民集聚点的垃圾箱封闭式改造，消除卫生死角，并开始对垃圾进行集中处理；消灭所有露天粪缸，根据需要建好化粪池；逐步进行村内道路硬化工作，量力而行，努力实现硬化率100%；进行河道清淤。为了解决基础建设的投入问题，该村千方百计争取了农业部门的“乡村清洁工程”项目。通过项目带动、工作组扶助、群众自筹，投资近30多万元，较好地完成了年度计划，为全村环境卫生整治打下了坚实的基础。如今，全村通村公路全面硬化，通组公路修整一新，并在村主干道两旁栽上了广玉兰、樟树等行道树，基本实现了“硬化、净化、绿化、美化”的目标，村容村貌焕然一新。

　　三、建立长效机制，充分发挥制度的保障作用

    该村通过建立健全四项管理制度，建立了一个低成本的长效管理模式。一是建立道路与垃圾专人负责制度，即村主干道由老年协会负责每日清扫，垃圾由村委会出资雇佣一人日扫日清。二是建立垃圾箱由附近村民自我管理制度，即每只垃圾箱由周边5至6户群众共同管理、互相监督，把一些卫生意识差、有不良卫生行为的群众吸纳到管理队伍中来。三是建立小店实行门前三包制度，即保证门前放置一个果壳纸屑收集筐、保证小店门前每日一清扫、保证小店门前不乱放商品，并将该三项制度纳入《村规民约》，作为村民的行为规范和准则之一，对不遵守卫生制度的群众及时进行批评教育。四是建立全民保洁制度，将全村分成若干小组，各组小组长把地块划分到每家每户，落实到户责任区，由各家各户负责清扫，爱卫会组织开展保洁评选工作，建立了以精神奖励为主的激励机制，进一步调动了村民们人人参与、齐抓共管的积极性。